二、“十三五”發(fā)展總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，推動(dòng)實(shí)施上海市政府提出的“深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”部署，按照市委、市政府對(duì)上海未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在制定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程狠抓落實(shí)，讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以提高本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”提質(zhì)增效的效能，加快優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、示范推廣體系的體制機(jī)制，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳應(yīng)用，為著力構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局發(fā)揮積極作用。

　　（二）基本原則

　　1.完善體系，突出重點(diǎn)。圍繞整建制創(chuàng)建本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，聚焦提升本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立涉及從田頭到餐桌等各環(huán)節(jié)所需的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及程度。建立一套與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相適應(yīng)的、科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　2.深化改革，加強(qiáng)協(xié)作。激發(fā)相關(guān)團(tuán)體、主體與部門(mén)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)生動(dòng)力，培育發(fā)展嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專(zhuān)業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的橋梁紐帶作用。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)運(yùn)用行業(yè)監(jiān)督、生產(chǎn)管理、質(zhì)量評(píng)定等手段，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引用與實(shí)施。加強(qiáng)管理部門(mén)相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機(jī)構(gòu)相互協(xié)作機(jī)制。

　　3.推行試點(diǎn)，注重示范。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高，重點(diǎn)探索建立從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控到農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。打造一批“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)品安全、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（園）和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　4.融合產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”期間，圍繞質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，本市基本建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水平在全國(guó)繼續(xù)保持前列，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益充分顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才基本滿(mǎn)足發(fā)展需要，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織管理機(jī)制更加規(guī)范，具體指標(biāo)為：

　?。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年末期，基本構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)160項(xiàng)以上。其中，制修訂糧油及園藝經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，畜牧標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，農(nóng)資標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，設(shè)施土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。

　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，加快推進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建。到2020年末期，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化園藝場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（標(biāo)準(zhǔn)園）100家,覆蓋規(guī)模5萬(wàn)畝；創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（標(biāo)準(zhǔn)園）100家，覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)地設(shè)施菜田9萬(wàn)畝；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地5個(gè)，1個(gè)羊場(chǎng)、4個(gè)豬場(chǎng)、5個(gè)牛場(chǎng)通過(guò)國(guó)家動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)評(píng)估認(rèn)證，1個(gè)豬場(chǎng)通過(guò)國(guó)家動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)評(píng)估認(rèn)證，以崇明作為示范區(qū)域，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)區(qū)連片，積極推進(jìn)奶牛“兩病”的區(qū)域凈化；新建標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)2萬(wàn)畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)庫(kù)房5萬(wàn)平方米。

　?。ㄈ┨嵘禺a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)綠色發(fā)展水平。到2020年末期，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)水平，提升綠色食品認(rèn)證率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大。主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到90%以上，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，水稻等主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)水平，大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，著力提升全市綠色食品認(rèn)證覆蓋水平，按照崇明生態(tài)島建設(shè)的要求，全面推進(jìn)崇明全區(qū)域綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)模式和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，力爭(zhēng)崇明區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色食品認(rèn)證比例達(dá)到90%以上。

　　（四）品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)取得明顯成效，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。到2020年末期，依托本地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的新品種，著力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育約10個(gè)“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)”區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育30個(gè)左右“技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益明顯”的合作社及企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。對(duì)品牌工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量支撐。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新。建立并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，研究上海農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)機(jī)制，支持有條件的社會(huì)力量開(kāi)展品牌評(píng)比活動(dòng)。定期開(kāi)展品牌工作培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批具有品牌意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家和職業(yè)農(nóng)民。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以品牌為紐帶，融合發(fā)展。加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)推介，集中宣傳具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)品牌農(nóng)產(chǎn)品建立“線(xiàn)下與線(xiàn)上”相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系。

　　（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)。依托上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，為本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理者提供動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極向農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面的咨詢(xún)服務(wù)。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給。圍繞城市消費(fèi)的需求，在政府自主制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，更好地融合市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)。精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，用于保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全、以及滿(mǎn)足本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)組織制定滿(mǎn)足本市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性。

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，注重整合產(chǎn)業(yè)全程鏈條，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實(shí)用。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以建立盡最大可能減量使用化肥、農(nóng)獸漁藥等的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際配套制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過(guò)程質(zhì)量控制規(guī)范。整合統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)投入品管理、專(zhuān)業(yè)化加工、專(zhuān)業(yè)化流通以及專(zhuān)業(yè)化信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)、全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，注重完善標(biāo)準(zhǔn)貫徹機(jī)制，提升公共服務(wù)效能。出臺(tái)重要農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，規(guī)范解釋權(quán)限管理和解釋機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，提高試點(diǎn)示范項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。宣傳標(biāo)準(zhǔn)化典型，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化為效益。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的作用，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，創(chuàng)建知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，提升農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。

　　（四）狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，注重健全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)、監(jiān)督抽查、認(rèn)證等方式強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，按照?qǐng)F(tuán)體自律和政府必要規(guī)范的形式發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)篩選作用。檢查地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證后的監(jiān)管工作。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力。執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)檢查地產(chǎn)種養(yǎng)殖檔案和投入品使用是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成推廣、檢測(cè)、執(zhí)法三管齊下的全程監(jiān)管體系，不斷提高本市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。嚴(yán)格投入品監(jiān)管，加強(qiáng)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系監(jiān)督，建設(shè)獸藥、飼料質(zhì)量安全檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)體系，加快研究飼料、動(dòng)物飲用水和畜產(chǎn)品中違禁物質(zhì)及獸藥殘留的快檢技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和案件查處。強(qiáng)化日常執(zhí)法，切實(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)隱患。充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的基層業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

　?。ㄎ澹┥?jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，注重拓寬標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范疇，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實(shí)施科技興農(nóng)項(xiàng)目，深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，運(yùn)用技術(shù)集成創(chuàng)新成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢(xún)，為團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)提供國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展策略。理順農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，支持各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法、規(guī)劃、政策研究，提升標(biāo)準(zhǔn)化科研水平。支持標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及歸口單位、標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，滿(mǎn)足不同層次、不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才需求，完善技術(shù)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)勵(lì)等長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資源，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化人才資源庫(kù)的作用，繼續(xù)保持與科研院校和研究機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊(duì)培養(yǎng)，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　五、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　“十三五”期間，本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作立足提升本市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞上海整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的需要，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，筑起農(nóng)產(chǎn)品安全防線(xiàn)，圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，形成“標(biāo)準(zhǔn)體系健全、機(jī)制體制完善、目標(biāo)任務(wù)明確”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)研究。研究制定本市耕地休耕標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排作物茬口，推進(jìn)冬季休耕養(yǎng)地。以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖生態(tài)模式示范和推廣。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。研究制修訂產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范、集中力量解決土壤鹽漬化等突出問(wèn)題，使耕地得以修復(fù)。開(kāi)展設(shè)施土壤質(zhì)量預(yù)警技術(shù)研究工作，對(duì)設(shè)施土壤質(zhì)量退化的生產(chǎn)基地進(jìn)行預(yù)警提示。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用工程建設(shè)，進(jìn)一步探索蔬菜生產(chǎn)廢棄物綜合利用的新途徑，支持崇明區(qū)參加國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

　?。ǘ┩七M(jìn)化肥農(nóng)藥減量化研究。實(shí)施化肥和農(nóng)藥減量化行動(dòng)，以糧經(jīng)作物為重點(diǎn)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和緩釋肥料。全面推廣蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用效率。研究制修訂農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)范、推廣有機(jī)肥替代生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)，大力推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。合理制定作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，減少盲目施肥行為，有效推進(jìn)科學(xué)施肥。加快轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的生產(chǎn)技術(shù)。

　?。ㄈ╅_(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研制研究。制修訂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、種質(zhì)資源、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品貯存、設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)管理等標(biāo)準(zhǔn)。制訂畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、疫病防控技術(shù)規(guī)范、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范、以及畜牧投入品檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、屠宰場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的規(guī)范。規(guī)范小型家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)行為。制修訂水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、苗種繁育、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)。制訂種苗繁育標(biāo)準(zhǔn)，修訂農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售和倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂投入品管理、合理安全使用、檢測(cè)技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，制定相關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從機(jī)械化、自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食烘干能力建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，推動(dòng)上海市糧油作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化的普及率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)園自主制定園藝作物技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“菜園子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，劃定蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)和設(shè)施裝備提升為重點(diǎn)，推進(jìn)綠葉菜核心基地建設(shè)，實(shí)行生產(chǎn)信息化、精細(xì)化管理。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)已經(jīng)批復(fù)的畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中完善、健全相關(guān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)規(guī)范。加快提升本市原種豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，保持奶牛養(yǎng)殖技術(shù)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

　　（五）建設(shè)具有影響力的種源農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，編制種業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，建立商業(yè)化育種新機(jī)制，加大“育繁推一體化”種源企業(yè)扶持力度。支持種質(zhì)創(chuàng)新、種子繁育基地、種源農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展南繁基地建設(shè)。通過(guò)發(fā)揮企業(yè)主體作用，對(duì)種業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持，并安排育種后補(bǔ)助工作。依托本市國(guó)家生豬核心場(chǎng)，以種業(yè)企業(yè)為主體，搭建區(qū)域性的種豬聯(lián)合育種體系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端種豬育種企業(yè)的技術(shù)和人才交流。支持上海奶牛育種中心國(guó)際化融合，成立中歐奶牛育種技術(shù)中心，自主建立國(guó)際上認(rèn)可的遺傳評(píng)估體系，縮短與國(guó)際技術(shù)的差距。加大梅山豬、浦東白豬、沙烏頭豬和浦東雞等國(guó)家級(jí)地方畜禽品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度。支持申農(nóng)白豬、七彩山雞、肉羊配套系培育，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)和特色畜產(chǎn)品的多樣化需求。

　　（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售能力建設(shè)，打造高集中度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌經(jīng)營(yíng)效益。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和認(rèn)證水平，不斷擴(kuò)大各類(lèi)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的品種與數(shù)量，提高上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿(mǎn)足市民對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過(guò)認(rèn)證不斷提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，以品牌化促標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）等質(zhì)量認(rèn)證工作，有條件的積極爭(zhēng)取國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加快名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的保護(hù)和挖掘，積極培育開(kāi)發(fā)一批品牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)基地培育品牌，品牌促進(jìn)基地發(fā)展的良性循環(huán)。

　　（七）完善重大動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和疫病防控能力。推進(jìn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病計(jì)劃防治策略、種畜禽健康促進(jìn)策略和外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略，控制重大動(dòng)物疫病、人畜共患傳染病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)物疫病防控工作機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，健全屠宰檢疫監(jiān)管與病死畜禽統(tǒng)一收集和無(wú)害化處理體系，提升獸醫(yī)科技服務(wù)能力，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善各項(xiàng)配套政策措施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，做好相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，抓好發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程的責(zé)任分解和落實(shí)。完善組織機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有的上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制內(nèi)設(shè)立由市農(nóng)委和市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、日常管理等工作，定期或不定期地研究、協(xié)調(diào)、溝通全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，檢查農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況。市農(nóng)委協(xié)調(diào)市質(zhì)量技監(jiān)局理順各涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，研究建立工作機(jī)制和考核機(jī)制。市農(nóng)委、各涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)把部門(mén)工作、標(biāo)委會(huì)工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合，形成協(xié)同工作機(jī)制，積極承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究、翻譯和推廣任務(wù)，合力推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　（二）落實(shí)制度保障。依法依規(guī)對(duì)本市標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷加以修訂完善。圍繞本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)，梳理現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，不斷完善地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、疫病防控與診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套與示范應(yīng)用，重視應(yīng)急保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等涉及人民生命健康安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備。

　?。ㄈ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳。充分利用公共媒體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳力度。通過(guò)多種渠道，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型和突出成就，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)影響力。以建設(shè)各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為切入點(diǎn)，從廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展通俗易懂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳工作，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，廣泛開(kāi)展群眾性標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化理念，營(yíng)造全社會(huì)懂標(biāo)準(zhǔn)、重標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)重要輿情研判和突發(fā)事件處置。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)工作改革。按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化需求，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，逐步放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，保證公益類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。

　?。ㄎ澹┟鞔_責(zé)任目標(biāo)。明確市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局，各事業(yè)單位、各涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的分工職責(zé)，形成各部門(mén)權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制。市農(nóng)委和涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細(xì)化各自領(lǐng)域任務(wù)分工，制定年度發(fā)展目標(biāo)并確定實(shí)施主體，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開(kāi)展。

　?。?shí)施督查考核。市質(zhì)量技監(jiān)局和市農(nóng)委將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)納入對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年度工作考核內(nèi)容；涉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)開(kāi)展五年規(guī)劃任務(wù)年度考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。

　　（七）完善支持政策。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策扶持力度。各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取有關(guān)政策，對(duì)推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、提高組織化程度、打造品牌、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證予以資金扶持，引導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，并根據(jù)各自工作特點(diǎn)，合理安排資金，推進(jìn)本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各區(qū)加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化固定經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，給予農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)定的支持，其額度適當(dāng)增長(zhǎng)。逐步建立政府投入為引領(lǐng)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。