國家碳達峰試點（湖州）實施方案

湖州是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地、綠水青山就是金山銀山理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、綠色發(fā)展先行地。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推動湖州市率先探索碳達峰路徑模式，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于國家碳達峰試點建設(shè)有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖州工作的指示要求，將推進碳達峰、碳中和作為扛起綠水青山就是金山銀山理念誕生地的使命擔當和必須不折不扣完成的政治任務(wù)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，立足湖州能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，按照為全國資源稟賦條件一般、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需加快轉(zhuǎn)型的城市探索碳達峰“湖州模式”的試點思路，以體制機制改革創(chuàng)新支撐低碳變革為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新推動完善碳達峰治理體系、碳效提升推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、載體建設(shè)推動社會低碳實踐為重點，提高“含綠量”、減少“含碳量”、增加“循環(huán)量”，全力打造成為全國綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳城市實踐樣板區(qū)。

——全國綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)。發(fā)揮生態(tài)文明制度改革先發(fā)優(yōu)勢，圍繞推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變總體要求，構(gòu)建以全過程碳預(yù)算管理為引領(lǐng)，區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算、碳效改革、項目碳排放評價、碳足跡管理為支撐的“1＋4”碳排放控制制度體系，加強綠色金融和轉(zhuǎn)型金融保障，創(chuàng)新探索形成一批綠色低碳發(fā)展標準、理論和制度成果，配套建立系列有效推進機制措施，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展示范區(qū)。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，圍繞產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)載體優(yōu)化提升，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為抓手推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力變革，以工業(yè)碳效改革和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為牽引推動產(chǎn)業(yè)效率變革，以產(chǎn)品高端化為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，深化綠色制造體系建設(shè)，積極探索綠色貿(mào)易，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心平臺、重點產(chǎn)業(yè)、標桿企業(yè)。

——綠色低碳城市實踐樣板區(qū)。發(fā)揮綠水青山就是金山銀山理念誕生地的生態(tài)文化優(yōu)勢，以綠色生活創(chuàng)建行動為依托，點線面推進綠色低碳城市基本單元建設(shè)，推廣實施碳普惠機制，踐行綠色低碳生活方式，打造形成一批綠色低碳區(qū)縣、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、企業(yè)、建筑等各類型實踐樣板。

“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度創(chuàng)新設(shè)計，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實施綠色低碳城市建設(shè)，在制度建設(shè)領(lǐng)域推進2項左右制度創(chuàng)新探索，碳達峰碳中和工作形成一批階段性成果，為全國碳達峰工作先行探路。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“湖州模式”。

二、政策創(chuàng)新

（一）探索建立“碳核算＋碳預(yù)算”管控機制

1.研究市縣碳排放統(tǒng)計核算及速算體系。研究出臺市域碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案，明確碳排放統(tǒng)計核算工作職責和任務(wù)邊界，配合省級部門編制湖州市能源平衡表，探索試行區(qū)縣級能源平衡表編制。基于電力、規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費等數(shù)據(jù)，建立健全覆蓋全市、區(qū)縣、領(lǐng)域的碳排放速算體系。研究制定碳排放統(tǒng)計核算及速算地方標準。

2.爭取國家全過程碳預(yù)算管理試點。開展全市碳預(yù)算編制工作，探索區(qū)縣級和重點行業(yè)碳預(yù)算編制，科學(xué)合理制定全市年度碳預(yù)算方案，結(jié)合吳興區(qū)工業(yè)控碳數(shù)智平臺開展區(qū)縣級碳預(yù)算試點。爭取國家全過程碳預(yù)算管理試點，加強年度預(yù)算方案進度監(jiān)測和預(yù)警分析，建立季監(jiān)測、年分析機制，視情況按規(guī)定開展預(yù)算調(diào)整工作。探索財政、金融等領(lǐng)域配套制度，實現(xiàn)碳預(yù)算結(jié)果多元應(yīng)用。

3.建立健全碳排放管控機制?；谔寂欧沤y(tǒng)計核算及碳預(yù)算管理成果，以區(qū)縣和重點行業(yè)領(lǐng)域為對象，研究建立碳排放管控機制，完善激勵約束措施，促進碳要素精準有效配置。

（二）深化推進“碳效＋碳評價”控制機制

1.推進碳效評價擴面提質(zhì)。瞄準企業(yè)碳排放強度、行業(yè)碳利用效率、用能結(jié)構(gòu)三大維度，以科學(xué)評、底數(shù)清為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政府、企業(yè)節(jié)能降耗“一碼可知”。全面推進工業(yè)碳效評價結(jié)果在綠色金融、星級工廠評價、“畝均論英雄”等場景中的融合應(yīng)用。完善建筑碳效評價，追蹤建筑全生命周期碳效水平，運用建筑碳效結(jié)果，加強建筑節(jié)能技改項目識別精準性。

2.實施建設(shè)項目碳排放評價制度。明確項目碳排放評價內(nèi)容及其方法學(xué)，立足項目全生命周期，聚焦碳生產(chǎn)力水平、對區(qū)域碳達峰碳中和目標影響、低碳技術(shù)降碳評價等內(nèi)容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價。引導(dǎo)金融機構(gòu)探索碳排放評價結(jié)果應(yīng)用場景，創(chuàng)新碳效掛鉤金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對綠色低碳項目的資金支持。

3.強化制度能力支撐。完善工業(yè)碳效平臺“碳應(yīng)用”“碳監(jiān)測”等功能模塊，著力打造工業(yè)領(lǐng)域“好用”“管用”治碳平臺。優(yōu)化全市公共建筑“碳效碼”數(shù)字化管理平臺，加大建筑電力、天然氣等基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)歸集。強化理論制度研究，推進碳效改革理論體系建設(shè)，推動湖州經(jīng)驗標準化并上升為可供全國借鑒的“湖州模式”。

（三）試點推進重點產(chǎn)品碳足跡管理機制

1.完善碳足跡基礎(chǔ)服務(wù)體系。建立面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品全生命周期供應(yīng)鏈環(huán)境下的碳足跡核算模型及方法，構(gòu)建碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)碳標簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業(yè)碳排放、產(chǎn)品碳足跡信息，并逐步貫通“碳效碼”、省碳達峰碳中和智治平臺等應(yīng)用。構(gòu)建湖州市級碳資產(chǎn)管理及碳交易虛擬盤，統(tǒng)籌全市碳資產(chǎn)交易平臺。

2.開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)碳足跡認證試點示范。圍繞湖州市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、綠色發(fā)展、出口貿(mào)易等需求，以電池、電梯等具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的行業(yè)為切口，重點突破產(chǎn)品碳足跡認證試點，加快探索構(gòu)建具有湖州產(chǎn)業(yè)特色的碳足跡認證體系，積極推動與國際通行規(guī)則間互認，有序應(yīng)對國際碳壁壘。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標，推動企業(yè)對標國際國內(nèi)先進水平、查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。探索將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。

（四）持續(xù)推進“綠色金融＋轉(zhuǎn)型金融”改革

1.持續(xù)深化綠色金融。深化碳賬戶金融應(yīng)用場景建設(shè)，推動在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六大領(lǐng)域?qū)嵺`拓展。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展專項授信管理，建立與低碳轉(zhuǎn)型目標掛鉤的利率定價機制和產(chǎn)品創(chuàng)新機制，鼓勵金融機構(gòu)為碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率融資。引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與減排、增綠、節(jié)能以及氣候風險管理相掛鉤的保險產(chǎn)品。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，募集中長期建設(shè)資金。支持設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金，為低碳轉(zhuǎn)型活動提供多元化的金融支持。到2025年、2030年，綠色貸款余額占全部貸款余額比例分別達到25％、27％。

2.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融服務(wù)。聚焦印染、水泥、鑄造、墻材等傳統(tǒng)高碳行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，針對性制定行業(yè)轉(zhuǎn)型指引路徑，建立轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目庫。鼓勵金融機構(gòu)開辟融資綠色通道，加大對傳統(tǒng)高碳行業(yè)企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型等方面的中長期資金支持。依托“工業(yè)碳效碼”“碳賬戶”綜合支撐平臺，依據(jù)企業(yè)碳強度水平和碳減排情況，創(chuàng)新“碳效貸”“轉(zhuǎn)型貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)高碳行業(yè)小微企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

3.深化數(shù)智支撐平臺建設(shè)。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構(gòu)建地方信用信息服務(wù)平臺，多跨協(xié)同“碳效碼”“雙碳”云平臺等，貫通省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、省金融綜合服務(wù)平臺、碳賬戶金融應(yīng)用、省減污降碳應(yīng)用，打造一體化轉(zhuǎn)型金融數(shù)字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數(shù)據(jù)共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務(wù)。

（五）探索推進減污降碳協(xié)同機制

1.深化減污降碳一體化工作機制。依托國家減污降碳協(xié)同試點，深入推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，科學(xué)評價區(qū)域減污降碳協(xié)同水平，壓實區(qū)縣減污降碳協(xié)同主體責任。制定印發(fā)《湖州市碳市場數(shù)據(jù)管理指南》，強化碳市場數(shù)據(jù)精細化管理。

2.完善源頭準入?yún)f(xié)同機制。加快“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國家試點建設(shè)，落實《湖州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)減污降碳協(xié)同管控清單》要求，形成與減污降碳相適應(yīng)的分區(qū)管控體系。研究制定分行業(yè)能耗、污染排放準入標準，探索減污降碳準入雙控。

3.創(chuàng)新要素保障協(xié)同機制。建立環(huán)境資源要素“蓄水池”機制，打破要素流通壁壘，推動要素“統(tǒng)一收、統(tǒng)籌用、動態(tài)管”，全力保障減污降碳優(yōu)質(zhì)項目落地。搭建碳管家全流程數(shù)據(jù)管控平臺，實現(xiàn)納入碳交易企業(yè)多類型數(shù)據(jù)在線采集、實時分析、常態(tài)化監(jiān)管。

（六）創(chuàng)新推進碳匯價值轉(zhuǎn)化機制

1.完善碳匯市場化交易機制。加快竹林、濕地碳匯收儲、核證、備案等開發(fā)管理工作，做大竹林、濕地碳匯交易項目儲備，研究制定碳匯產(chǎn)品參與市場交易指引。優(yōu)化農(nóng)民組織方式、經(jīng)營服務(wù)流程、收益分配機制，完善“資源收儲－經(jīng)營服務(wù)－效益增值－平臺交易－收益分配”的高效服務(wù)體系，推動碳匯交易規(guī)范化發(fā)展。依托湖州綠色交易中心啟動“碳惠湖州”平臺建設(shè)，探索開展碳匯、綠色技術(shù)交易。

2.探索碳匯產(chǎn)品生態(tài)保護補償機制。探索建立碳匯生態(tài)保護補償制度，明確補償主體、補償客體、補償標準、補償方式。研究出臺基于林業(yè)碳匯價值的精準補償政策，制定碳匯產(chǎn)品生態(tài)保護補償相關(guān)標準。推廣德清“濕地碳匯＋生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)”機制，創(chuàng)新引入“碳匯”補償方式進行生態(tài)修復(fù)，以認購“碳匯”補償費的方式對受損的生態(tài)環(huán)境進行替代性修復(fù)。

3.創(chuàng)新碳匯全鏈條金融支持體系。推動金融機構(gòu)以增匯減排為目標，升級碳匯共富收儲貸、共富貸、惠企貸等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與購碳，實現(xiàn)生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化。探索“碳匯＋保險”服務(wù)新模式，升級“毛竹碳匯價值恢復(fù)補償保險”“竹林碳匯富余價格指數(shù)保險”等產(chǎn)品，發(fā)揮風險保障和風險分擔作用。

三、主要任務(wù)

（一）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快可再生能源開發(fā)利用

（1）進一步深挖光伏開發(fā)利用潛力。加快推進全域多場景光伏建設(shè)，深挖分布式光伏潛力，實施“光伏＋工業(yè)”“光伏＋基礎(chǔ)設(shè)施”“光伏＋公共建筑”行動，充分利用新建工業(yè)廠房屋頂、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑等建設(shè)分布式光伏。持續(xù)推進省“百萬家庭屋頂光伏工程”，支持居民利用屋頂發(fā)展戶用光伏。到2030年，實現(xiàn)具備安裝條件的新建工業(yè)廠房屋頂安裝光伏比例達到100％，滿足條件的新建公共建筑可安裝光伏屋頂面積光伏覆蓋率達到100％，既有建筑宜建盡建，實現(xiàn)“零碳”公共機構(gòu)光伏覆蓋率達到60％。加快推進安吉天子湖鎮(zhèn)115兆瓦農(nóng)光互補光伏項目建設(shè)。加強電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保光伏全容量保障性并網(wǎng)。到2025年、2030年，全市光伏裝機分別達到360萬千瓦以上、500萬千瓦以上。

（2）積極開展先進技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進儲能和電力電子等技術(shù)，依托安吉國家級農(nóng)村能源革命試點縣等場景，積極開展光伏與微風風電、地熱、農(nóng)林生物質(zhì)等其他能源相結(jié)合的項目、智能微電網(wǎng)示范項目等，降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率?；诖髷?shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除故障，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。

2.聚焦模式創(chuàng)新，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

（1）加快建設(shè)多元場景的綠色儲能基地。積極推動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新型儲能發(fā)展。重點結(jié)合工業(yè)園區(qū)、重點用能企業(yè)、商業(yè)綜合體、美麗鄉(xiāng)村等場景，因地制宜布局一批“源網(wǎng)荷儲”分布式零碳智慧電廠項目。加快推進菱湖50兆瓦／100兆瓦時省級新型儲能示范項目建設(shè)，有序推進華能長興獨立儲能電站示范項目（一期）前期工作。繼續(xù)推進“和平共儲”綜合智慧能源項目建設(shè)。到2025年、2030年，力爭全市新型儲能裝機容量分別達到440萬千瓦以上、500萬千瓦以上。以長三角新型能源體系規(guī)劃編制為契機，科學(xué)論證區(qū)域抽水蓄能裝機需求，積極推動龍王山抽水蓄能項目前期工作。

（2）打造堅強智能電網(wǎng)。以提升電網(wǎng)高承載力、高自愈力，支撐大規(guī)模新能源接入為目標，推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)、儲能側(cè)高效協(xié)同，打造“源網(wǎng)荷儲”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展示范。加快建設(shè)堅強主干電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進500千伏長興輸變電工程建設(shè)。加快智能高效配電網(wǎng)建設(shè)，推動靈活資源庫建設(shè)，提升配電網(wǎng)系統(tǒng)全域感知，提高電網(wǎng)彈性水平。積極打造安吉綠色低碳綜合供能鏈一期建設(shè)項目典型示范場景。加快推進湖州安吉城北110千伏輸變電工程等省新型電力系統(tǒng)示范項目建設(shè)，確保按時按期建成并網(wǎng)。

（3）鼓勵“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范。因地制宜推進“源網(wǎng)荷儲”等各要素深度融合，有力支撐智能靈活調(diào)節(jié)、安全保障有力、供需實時互動的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。謀劃建設(shè)一批多能互補示范項目，促進新能源發(fā)電并網(wǎng)消納，提升輸電通道利用率和新能源電量占比，最小化綜合發(fā)電成本。加快推進長興基于光儲充一體化的新型鄉(xiāng)村電力系統(tǒng)示范工程等省級重點示范項目實施。

3.推動先行先試，不斷提升綠電和綠證交易規(guī)模

鼓勵社會各用能單位主動承擔可再生能源電力消費社會責任。推動用電企業(yè)科學(xué)參與綠電和綠證交易。積極引導(dǎo)市屬售電公司、用電企業(yè)等市場主體與省外綠電和綠證資源方對接，持續(xù)提高我市綠電在中長期交易電量占比。推動本地可再生能源綠電和綠證就近消納和交易。鼓勵外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠電。強化水泥、化纖等高耗能企業(yè)綠電消費責任，按要求提升綠電消費水平。探索可再生能源消費承諾制，鼓勵高耗能企業(yè)通過購買一定比例綠證保障新上項目用能需求。到2025年、2030年，全市綠電消費比例分別達到25％、40％左右。

（二）提升能源資源利用效率

1.聚焦清潔利用，提高能源消費清潔化水平

（1）嚴格實施減煤降碳。嚴控全市煤炭消費增長，新、改、擴建項目實施煤炭減量替代，嚴禁新建項目配套建設(shè)自備燃煤電廠。進一步調(diào)整用煤結(jié)構(gòu)，控制壓減印染、化工等產(chǎn)業(yè)用煤。實施煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2％，煤炭消費總量完成省下達目標任務(wù)。

（2）進一步提高天然氣利用水平。提高天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率，穩(wěn)步推進川氣東送二線管道工程湖州段、省天然氣德清支線及德清站搬遷工程、杭湖線經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)段涉及天然氣管道遷改項目建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)居民天然氣覆蓋率達到100％。推動各區(qū)縣和城燃企業(yè)按照國家儲氣建設(shè)要求建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，支持氣電企業(yè)參與天然氣上下游直接交易。到2025年，天然氣占能源消費的比重達到14.5％。

（3）構(gòu)建清潔高效的集中供熱系統(tǒng)。積極推進30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和燃煤小熱電的關(guān)停整合。結(jié)合周邊熱負荷需求，繼續(xù)推進大型火電機組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，擴大臨近區(qū)域集中供熱規(guī)模。推進摻煤的生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)開展清潔能源替代，加快孝豐鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。加快建設(shè)高效、便民、安全的智慧熱力管網(wǎng)，確保全市重點產(chǎn)業(yè)平臺和熱負荷100蒸噸／小時以上園區(qū)實現(xiàn)集中供熱。

2.挖掘節(jié)能潛力，加強節(jié)能管理

（1）完善能耗雙控制度。完善項目準入機制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。完善用能預(yù)算管理機制，建立健全市、區(qū)縣、重點用能單位三級管理制度。完善考核機制，落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制要求，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標考核管理制度。

（2）推動工業(yè)領(lǐng)域能效提升。嚴格落實新上項目能效控制要求，從源頭控制高碳產(chǎn)業(yè)準入。開展高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域“對標提標達標”引領(lǐng)行動，深挖存量項目節(jié)能潛力。推廣應(yīng)用節(jié)能低碳工藝技術(shù)，提高工業(yè)電氣化水平。做好在地央企、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作，探索推進湖州特色的“節(jié)能診斷＋轉(zhuǎn)型金融＋合同能源管理＋綠色技術(shù)交易＋環(huán)境權(quán)益交易＋雙碳認證”節(jié)能降碳市場化協(xié)同機制。

（3）推動建筑、交通、新基建等重點領(lǐng)域能效提升。實施建筑節(jié)能示范工程，既有建筑重點用能設(shè)備能效提升改造中鼓勵采用2級及以上能效設(shè)備，持續(xù)提升新建建筑能效，到2025年、2030年，新建建筑節(jié)能率分別達到75％和78％。嚴格落實道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度，全市新增或更新營運貨車應(yīng)達到國六及以上排放標準，到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標準占比達到25％以上、28％以上。加強5G基站、城際高速鐵路和城市軌道交通、數(shù)據(jù)中心（基地）等新基建節(jié)能管理，全面提升新基建能效水平。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面助力節(jié)能降碳

（1）加快推進“以竹代塑”。推進安吉縣“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地建設(shè)，結(jié)合共富工坊布局建設(shè)100個竹材初級加工點，持續(xù)推進國家竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)國家竹產(chǎn)業(yè)研究院，鼓勵申報省級以上科研項目，建立“以竹代塑”技術(shù)項目資源庫。謀劃建設(shè)安吉“以竹代塑”竹制品展銷中心，大力推進竹制品應(yīng)用。高質(zhì)量舉辦國際（安吉）“以竹代塑”創(chuàng)新大會等國際性專題專項活動。力爭到2025年，建成“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)園1個、應(yīng)用推廣中心1個，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元。

（2）推進廢舊電池循環(huán)利用。推進廢舊動力電池梯級利用及綠色回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“制造（研發(fā)）－銷售－回收－再生－制造（研發(fā)）”的完整電池閉環(huán)體系，推進長興縣打造長三角地區(qū)廢鉛蓄電池回收利用基地。完善鉛蓄電池回收處置相關(guān)制度，推動廢舊電池循環(huán)利用規(guī)范化制度化建設(shè)。依托“鉛蛋”平臺，打通動力電池終端分銷網(wǎng)絡(luò)，形成廢鉛蓄電池“逆向回收”鏈條，實現(xiàn)分銷回收渠道共享。全面貫通“浙江e行在線”和“浙里無廢”兩個省級重大應(yīng)用，破除廢鉛蓄電池循環(huán)利用隱形壁壘，構(gòu)建廢鉛蓄電池全生命周期追溯體系。布局發(fā)展鋰電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

（3）實施園區(qū)循環(huán)化“一園一策”改造。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境狀況，優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進資源高效利用、綜合利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實提高資源產(chǎn)出率。推動園區(qū)重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，促進廢棄物源頭減量。

（三）推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰

1.聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

（1）全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面承接省“415X”先進制造業(yè)集群培育，深化吳興高端新材料、長興節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等7個省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設(shè)，力爭省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)縣全覆蓋。積極培育發(fā)展新能源汽車、半導(dǎo)體及光電、物流裝備、生物醫(yī)藥、工程機械、合金特材、地理信息、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破第三代半導(dǎo)體、汽車電子、大數(shù)據(jù)、云計算等未來前沿領(lǐng)域，加快構(gòu)建低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到39％，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營收占規(guī)上比重提升2個百分點。到2030年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到41％。

（2）加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以高端化、智能化、綠色化、多元化為方向，以“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)市場、轉(zhuǎn)管理”為路徑，聚焦八個重點傳統(tǒng)行業(yè)，制定落實“一業(yè)一策”方案，目標化、節(jié)點化、責任化推動各項工作落地。針對扶優(yōu)扶強的健康座椅、家裝木業(yè)、時尚童裝、紡織面料等4個行業(yè)，每年組織開展工業(yè)設(shè)計賽事3場以上，組織參與境外專場展覽展會4場以上，行業(yè)營業(yè)收入同比增幅高于面上；針對提標提效的印染、水泥、鑄造、墻材4個行業(yè)，系統(tǒng)打好“整合集聚一批、關(guān)停淘汰一批、規(guī)范提升一批”組合拳，產(chǎn)業(yè)集聚度、行業(yè)質(zhì)量效益、企業(yè)競爭力明顯提升。

（3）推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。實施傳統(tǒng)特色行業(yè)全鏈條數(shù)字化，以電梯、化纖、童裝、椅業(yè)、生物醫(yī)藥五個細分行業(yè)為重點，編制發(fā)布問題清單、場景清單、數(shù)字化總承包商清單，根據(jù)細分行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，委托數(shù)字化總承包商聯(lián)合生態(tài)合作伙伴開發(fā)集成小而精、模塊化、組合式、通用性的應(yīng)用場景，打造數(shù)字化改造“N＋X”應(yīng)用場景。建設(shè)細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)大腦，以線下企業(yè)端輕量化改造與線上云化服務(wù)相結(jié)合的方式推動企業(yè)數(shù)字化改造。

2.聚焦重點行業(yè)，推動高碳行業(yè)有序達峰

（1）推動非金屬礦物制品業(yè)碳達峰。嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目，確有必要新建的應(yīng)實施產(chǎn)能減量置換，并加強產(chǎn)能置換監(jiān)管。引導(dǎo)非金屬礦物制品業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，實施節(jié)能降碳改造，提升數(shù)字化控制水平和清潔能源比重。加大水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、污泥等城市固廢力度，加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進2500噸／日及以下水泥熟料生產(chǎn)線減量置換，引導(dǎo)水泥粉磨企業(yè)優(yōu)化集聚。到2025年，力爭水泥熟料等重點領(lǐng)域裝置（生產(chǎn)線）能效標桿水平產(chǎn)能比例達30％。

（2）推動紡織業(yè)碳達峰。從嚴控制印染行業(yè)新增產(chǎn)能，不再新建、擴建傳統(tǒng)印染項目，推進高耗低效企業(yè)改造提升。實施用能預(yù)算管理，嚴格控制行業(yè)用能，推行集中供熱、供氣，實施煤改電、煤改氣。組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快綠色染整技術(shù)、裝備、新材料研發(fā)，推廣免水洗染料與低溫冷漂助劑制備、數(shù)碼印花等先進適用節(jié)能降碳技術(shù)。到2025年，力爭印染行業(yè)水資源重復(fù)利用率達到45％。

（3）推動化學(xué)纖維制造業(yè)碳達峰。從嚴控制化纖行業(yè)產(chǎn)能，推動普通化纖向差別化、功能化纖維轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索推廣化纖企業(yè)集中供壓縮空氣，持續(xù)推進電機、變壓器、空壓機等通用設(shè)備能效提升。嚴格限制行業(yè)煤炭消費，推動企業(yè)實施煤改電。

3.聚焦系統(tǒng)提升，加快綠色制造體系建設(shè)

（1）引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。以日化產(chǎn)品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色設(shè)計共性技術(shù)，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開展中國綠色產(chǎn)品認證、雙碳認證，到2025年，通過中國綠色產(chǎn)品認證、雙碳認證產(chǎn)品450個。

（2）推進綠色低碳工廠建設(shè)。深化綠色低碳工廠星級管理，結(jié)合行業(yè)特點，梯度培育綠色低碳工廠。鼓勵企業(yè)選用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，減少生產(chǎn)過程中資源消耗和環(huán)境影響，實行清污分流、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無害化利用，采用先進節(jié)能技術(shù)與裝備，建設(shè)廠區(qū)光伏電站、智能微電網(wǎng)和能源管理中心，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)。鼓勵綠色低碳工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告，引導(dǎo)工廠對標國際國內(nèi)先進水平進一步提標改造，探索建設(shè)一批零碳工廠。到2025年，市級綠色低碳工廠達到500家，力爭省級綠色低碳工廠達到50家。

（3）打造綠色低碳供應(yīng)鏈。依托汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，開展產(chǎn)品碳足跡核算，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。培育建設(shè)綠色低碳供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色低碳。到2025年，力爭國家級綠色低碳供應(yīng)鏈管理企業(yè)達到40家。

（4）建設(shè)綠色低碳園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色化，加快低碳高效產(chǎn)業(yè)培育，推進園區(qū)企業(yè)智能化改造，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以碳效對標行動為抓手，大力推進企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，分類推進園區(qū)高碳低效企業(yè)整治，加快構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造，提高園區(qū)能源資源效率。選擇有條件的園區(qū)積極打造成為“零碳園區(qū)”。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，構(gòu)建綠色低碳城鄉(xiāng)

（1）構(gòu)建縣城大美新格局。統(tǒng)籌布局生態(tài)廊道、景觀廊道、通風廊道、濱水空間和城市綠道，優(yōu)化顧渚山－太湖綠廊、龍王山－莫干山－弁山－太湖綠廊、織里東－南潯西田園綠廊。統(tǒng)籌推進老城片區(qū)城市更新，嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。推進城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強城市微更新、微改造，建設(shè)一批“席地而坐”城市客廳和城市公園、“口袋公園”。將未來社區(qū)理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，落實落細“一統(tǒng)三化九場景”，到2025年，全市累計創(chuàng)建未來社區(qū)不少于135個，實現(xiàn)創(chuàng)建覆蓋率50％以上。以吳興區(qū)和德清縣2個街道為試點，打造“街區(qū)式”全域未來社區(qū)樣板。

（2）培育綠色低碳鄉(xiāng)村。從鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)等方面入手，大力實施可再生能源替代、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用、減少化肥農(nóng)藥等投入、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治等措施，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的模式路徑，培育一批具有湖州特色的綠色低碳鄉(xiāng)村。

2.強化金融協(xié)同，打造綠色建筑發(fā)展標桿城市

（1）深化綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)。引導(dǎo)綠色金融信貸資金向高星級綠色建筑項目、裝配式建筑和住宅全裝修項目傾斜，對達到星級要求的綠色建筑項目給予容積率疊加獎勵和信貸支持，對發(fā)行綠色建筑相關(guān)債券和購買綠色建筑性能保險的企業(yè)給予財政補助，拓寬綠色建筑項目融資渠道。對納入政府采購目錄的綠色建材企業(yè)加大信貸支持，對通過綠色產(chǎn)品認證的建材企業(yè)按規(guī)定給予財政獎勵，對納入政府采購目錄的綠色建材產(chǎn)品按規(guī)定給予質(zhì)量保險保費補助。

（2）加快綠色低碳建筑發(fā)展。嚴格落實《湖州市綠色建筑專項規(guī)劃》，將綠色建筑、低能耗建筑基本要求納入工程建設(shè)強制規(guī)范，健全綠色建筑建設(shè)全過程聯(lián)動監(jiān)管機制，加快發(fā)展超低能耗建筑，到2025年，二星級以上綠色建筑占新建建筑比重達到40％以上。加快既有建筑綠色化改造，推動與未來社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等同步實施。打造南太湖新區(qū)未來城等引領(lǐng)性零碳建筑示范項目，加快打造一批太陽能光熱、光伏建筑一體化等零碳建筑示范工程，加快建設(shè)長東片區(qū)綠色建筑示范區(qū)。

（3）推動綠色建造成為新風尚。深化政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，率先推動政府投資項目采用綠色建材，到2025年，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目綠色建材應(yīng)用比例達到50％以上。推動綠色施工，建立健全生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。加快推進新型建筑工業(yè)化，做強大東吳建筑科技、大東吳杭蕭綠建、中建科技（湖州）和湖州勤業(yè)（南?。┑妊b配式建筑生產(chǎn)基地。提倡采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式等建造方式，鼓勵高裝配率項目落地，積極推動裝配式裝修試點。對達到裝配率要求項目給予容積率獎勵。到2025年、2030年，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例分別達到36％、41％。

3.提升運行效率，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化

（1）推進垃圾處置設(shè)施低碳化。鼓勵應(yīng)用煙氣余熱利用、蒸汽再熱、循環(huán)水熱泵等余熱深度利用技術(shù)，提升垃圾焚燒發(fā)電廠能源利用效率。加強垃圾焚燒項目與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農(nóng)業(yè)用熱等銜接聯(lián)動，豐富余熱利用途徑，降低設(shè)施運營成本。健全以自治與法治相結(jié)合的生活垃圾治理體系，有序提升縣城以上城市生活垃圾分類覆蓋面。建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，重點推進建筑垃圾資源化利用。到2025年，縣城以上城市生活垃圾分類覆蓋面、城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率、農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率均達到100％，建筑垃圾綜合利用率達到90％。到2030年，建筑垃圾綜合利用率達到95％。

（2）推動水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化。有序推進海綿城市建設(shè)，分批落實海綿城市建設(shè)工程，創(chuàng)建一批海綿城市示范工程，到2025年，湖州中心城市建成區(qū)海綿化建設(shè)改造比例不小于55％，縣城不小于25％。鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備。推廣應(yīng)用污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)、水源熱泵等熱能利用技術(shù)，提高污泥處置和綜合利用水平。推廣污水處理廠太陽能發(fā)電設(shè)施建設(shè)模式，強化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。

（五）促進交通運輸綠色低碳發(fā)展

1.加快新能源化，提升運輸裝備低碳化水平

（1）加快城市公共領(lǐng)域車輛新能源化。采取資金補助、政策激勵等措施，加快公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等城市公共領(lǐng)域車輛新能源更新，提倡使用新能源混凝土攪拌車，到2025年，實現(xiàn)城市建成區(qū)公交車（應(yīng)急保障車輛和特殊需求車輛除外，下同）新能源化比例保持100％，出租車、郵政快遞業(yè)全行業(yè)配送比例分別達到80％、89％以上。完善公務(wù)車輛采購制度，到2025年，新增和更新公務(wù)用車新能源化比例達到100％。

（2）引導(dǎo)社會車輛新能源化。構(gòu)建新能源汽車補貼政策動態(tài)調(diào)整機制。完善新能源汽車通行便利、停車優(yōu)惠等政策，加強充電樁車位燃油車占位管理，實施差異化交通管理，引導(dǎo)提升新增私人小汽車中新能源車比例，到2025年、2030年，當年新能源汽車注冊登記數(shù)量占比力爭達到20％、40％。

（3）積極推動船舶新能源化。加大新能源、清潔能源、可再生合成燃料等船舶應(yīng)用，鼓勵相關(guān)企業(yè)在安全可控前提下開展氫（內(nèi)燃機）、氨、非糧食原料先進生物液體燃料和可再生合成燃料船舶試點。到2025年、2030年，力爭內(nèi)河客運船舶新能源和清潔能源化比例達到78％、100％。

2.以內(nèi)河航運為重點，構(gòu)建清潔低碳綠色高效運輸體系

（1）深化現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系先行示范區(qū)建設(shè)。推進千噸級航道貫通成網(wǎng)，建成浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道（湖州段）、東宗線湖州段四改三航道整治等工程。提高公用碼頭占比，建成投用長興鐵公水碼頭項目三期、天暢智慧物流綜合體碼頭等項目，試點推進內(nèi)河骨干航道重點港區(qū)碼頭泊位提升改造工程。探索形成“管養(yǎng)用”一體的智慧航道體系，發(fā)布智慧航道市級標準。加快推進湖州鐵公水綜合、德清臨杭、德清港國際、長興鐵公水綜合、安吉上港等多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施銜接、信息互認共享，探索聯(lián)運業(yè)務(wù)“一單制”模式。大力推廣內(nèi)河三層集裝箱運輸，到2025年，內(nèi)河集裝箱吞吐量達100萬標箱。支持長興縣創(chuàng)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系示范縣。

（2）完善綠色貨運配送體系。大力推進中國快遞示范城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級綠色貨運配送示范城市，形成“全域綠配”湖州品牌。完善以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)，健全以縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、農(nóng)村貨運網(wǎng)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。加快推動城鄉(xiāng)配送中心、配送網(wǎng)絡(luò)、配送資源協(xié)同共享，創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。提升貨運智能化水平，推廣應(yīng)用物流機械化、自動化裝卸、分揀設(shè)備，鼓勵機器人、無人叉車、無人機等試點應(yīng)用，提升配送智能化水平。

（3）健全綠色出行服務(wù)體系。完善城市慢行交通體系，構(gòu)建由城市軌道、中運量快速公交組成的快速通勤系統(tǒng)，形成“2＋4＋N”客運樞紐網(wǎng)。建立居民出行特征分析制度，精準對接公眾出行需求，實時優(yōu)化調(diào)整公交線路。強化公交場站與軌道交通銜接，推進德清城西公交換乘樞紐、長興煤山公交樞紐站等項目建設(shè)，推廣無感安檢、無感通關(guān)、智能引導(dǎo)、人站互動等現(xiàn)代化服務(wù)，實現(xiàn)便捷換乘。到2025年，城市公交站點300米半徑覆蓋率達到60％，主城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到40％，中心城區(qū)綠色出行比例達到75％。推進城鄉(xiāng)公交服務(wù)一體化，加強城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)資源共享和銜接，發(fā)展城鄉(xiāng)微公交，鼓勵開展預(yù)約式、定制化等個性城鄉(xiāng)公交服務(wù)。

3.統(tǒng)籌交通全要素，建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施

（1）建設(shè)綠色低碳“交通走廊”。深化美麗公路建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排、低碳環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，發(fā)展公路沿線碳匯。依托運河歷史底蘊、人文價值和自然風情，積極推進美麗航道工程建設(shè)，健全和完善航道養(yǎng)護管理長效機制，到2025年、2030年，美麗航道里程分別達到318公里、380公里。以環(huán)南太湖、沿運河帶等為重點，大力推進交通綠道、濱水綠道、城鎮(zhèn)綠道、鄉(xiāng)村綠道、森林綠道等多類型綠道建設(shè)。打通南潯－烏鎮(zhèn)、安吉－臨安等省級區(qū)域綠道，到2025年、2030年，省級綠道規(guī)模分別達到315公里、380公里。

（2）推進交通樞紐場站綠色升級。依托湖州東站、南潯站等新建項目和湖州站、長興站等改建項目，推廣節(jié)能設(shè)計理念，打造綠色低碳交通樞紐。鼓勵利用太陽能光伏、熱泵等節(jié)能技術(shù)，加快構(gòu)建“分布式光伏＋儲能＋微電網(wǎng)”的綜合客運樞紐能源系統(tǒng)。推進低碳高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，到2025年、2030年，全市低碳高速公路服務(wù)區(qū)占比分別達到30％、50％以上。打造低碳港口，加大港口岸電建設(shè)和使用力度，加大船舶受電設(shè)施和改造力度，到2025年、2030年，充換電港口分別達到90個、100個，港口岸電數(shù)量分別達到500套、600套，純電動船舶分別達到10艘、100艘。迭代升級德清綠色碼頭建設(shè)標準，推進全市擴圍建設(shè)。推廣南潯練市等近零碳水上服務(wù)區(qū)建設(shè)模式，將城東、和孚、韶村、梅溪等打造成為融合岸電、風能、光伏、污染物收集處置等多要素的水上低碳服務(wù)區(qū)，建成具備“低碳清麗、智慧共享、人水共親”等特質(zhì)的內(nèi)河低碳水上服務(wù)區(qū)示范群。

（3）推動實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋。加快城鄉(xiāng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通網(wǎng)絡(luò)為依托，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施從城市逐步向城區(qū)邊緣、縣城、鄉(xiāng)村區(qū)域延伸，補齊鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)公共充電站“縣縣全覆蓋”、公共充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時充電圈，到2025年，城市地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)分別建成公共充電樁4200根、5000根以上。加快推進全市商用車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。

（六）推進碳匯能力鞏固提升

1.聚焦生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升碳匯能力

（1）以安吉為核心提升林業(yè)碳匯能力。高質(zhì)量編制湖州林業(yè)碳匯中長期發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)國家竹林碳匯工程技術(shù)研究中心湖州工作站，加快推進林業(yè)碳匯（竹林碳匯）研究和CCER項目開發(fā)。加大森林資源保護和修復(fù)力度，實施竹林、白茶林、板栗林等重要林地和森林資源生態(tài)修復(fù)工程。加強森林撫育和低效林改造，加快珍貴樹種發(fā)展和針葉林闊葉化改造，提高林分質(zhì)量和生態(tài)功能。嚴格落實天然林保護制度，加強天然林松材線蟲病疫情控制，積極開展天然中幼林撫育，加快推進退化林修復(fù)。建立健全森林可持續(xù)經(jīng)營體系，持續(xù)深化林木采伐管理改革。

（2）以德清為核心提升濕地碳匯能力。嚴格按照“占補平衡”原則實施濕地面積總量管控，嚴管建設(shè)開發(fā)侵占自然濕地，保證濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。完善濕地分級管控機制，加強吳興西山漾、德清下渚湖、長興仙山湖等省級以上濕地的恢復(fù)和治理。因地制宜采取退田還湖、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、河岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)補水、外來入侵物種和有害生物防控等措施，恢復(fù)保護濕地生態(tài)空間，重點恢復(fù)德清下渚湖等重要濕地空間。強化德清下渚湖國家濕地公園、長興仙山湖國家濕地公園等濕地旅游開發(fā)管理。

（3）全域提升農(nóng)田碳匯能力。開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土壤健康行動，推廣保護性耕作模式，推廣有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術(shù)應(yīng)用，加強畜禽糞污資源化利用。積極開發(fā)應(yīng)用二氧化碳氣肥等增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，增加土壤有機碳儲量，提高農(nóng)田固碳增匯能力。聯(lián)合浙江大學(xué)、中國農(nóng)科院、浙江省農(nóng)科院等院校和科研機構(gòu)，開展農(nóng)業(yè)碳匯項目研究，探索開展水稻炭基肥料應(yīng)用和秸稈碳匯應(yīng)用示范。

（4）大力提升低碳茶園碳匯能力。開展生態(tài)低碳茶整建制推進試點，集成應(yīng)用一批茶園固碳減排關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新推廣一批綠色低碳生產(chǎn)模式，培育打造一批生態(tài)低碳茶園，構(gòu)建生態(tài)低碳茶標準體系、認證體系，提升低碳茶園固碳增匯能力。到2025年，德清縣、長興縣、安吉縣爭取建成全國首批生態(tài)低碳茶整建制推進示范縣，建成生態(tài)低碳茶示范基地規(guī)模3萬畝以上，培育示范區(qū)核心生態(tài)低碳茶認證企業(yè)50家以上。

2.聚焦共同富裕，拓展碳匯價值轉(zhuǎn)化路徑

（1）完善碳匯計量監(jiān)測體系。建立健全竹林碳匯計量監(jiān)測理論和技術(shù)體系。持續(xù)完善濕地碳匯計量方法學(xué)研究，探索將生物多樣性價值、生態(tài)產(chǎn)品價值納入濕地碳匯定價因子，研究制定濕地碳匯計量標準。積極推進農(nóng)業(yè)碳排放與碳匯監(jiān)測、報告和核查體系建設(shè)。

（2）深化竹林、濕地碳匯交易改革。以兩山合作社為重要載體，推進竹林、濕地碳匯收儲、核證、備案等開發(fā)管理。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)大規(guī)模推動碳匯產(chǎn)業(yè)化，鼓勵社會資本參與碳匯產(chǎn)品開發(fā)，做大竹林、濕地碳匯交易項目儲備。深化安吉國家林業(yè)碳匯試點縣、竹林碳匯交易試點工作，積極爭取全國性的竹林碳匯收儲和交易中心落戶湖州。

（3）完善碳匯產(chǎn)品生態(tài)保護補償機制。將碳匯納入生態(tài)保護補償范疇，健全政府引導(dǎo)的市場化、多元化生態(tài)保護補償體系。探索引入“碳匯”補償方式進行生態(tài)修復(fù)，以認購“碳匯”補償費的方式對受損的生態(tài)環(huán)境進行替代性修復(fù)。探索通過政府管控或設(shè)定限額的方式，開展竹林、濕地碳匯權(quán)益有償交易。

（七）推動科技創(chuàng)新賦能低碳高質(zhì)量發(fā)展

1.推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化

（1）開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦可再生能源制氫、電化學(xué)儲能、CO2化學(xué)與生物轉(zhuǎn)化利用等方向，開展新材料、新方法、新機理研究。聚焦綠色低碳技術(shù)與生物技術(shù)、新材料、新一代信息技術(shù)等的協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)強化物質(zhì)轉(zhuǎn)化、先進材料、多技術(shù)耦合等研究，運用碳衛(wèi)星監(jiān)測評估技術(shù)加強碳排放與碳匯測算等新興技術(shù)創(chuàng)新。實施關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工程，推進南潯光電產(chǎn)業(yè)、南太湖新區(qū)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依托浙能、天能等優(yōu)勢企業(yè)重點研發(fā)可再生能源制氫、高壓氣態(tài)和液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、氫燃料電池等核心技術(shù)，在安吉縣開展熱電CO2利用、竹林碳匯、生態(tài)保護與修復(fù)等穩(wěn)碳增匯技術(shù)攻關(guān)。積極創(chuàng)建省、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。到2025年，重點突破煤電低碳清潔利用、分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、鈉離子儲能硬碳制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)10項以上。

（2）加強綠色低碳先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。每年發(fā)布綠色低碳科技項目申報指南，鼓勵企業(yè)開展綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。加強新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化，積極部署氫能、儲能等領(lǐng)域先進技術(shù)。積極引進消化吸收轉(zhuǎn)化國內(nèi)外先進技術(shù)，聚焦水泥、紡織、化纖等重點傳統(tǒng)行業(yè)，引進消化國內(nèi)外低碳先進技術(shù)，推動低碳先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺

（1）培育低碳技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺。推進工業(yè)控制技術(shù)全國重點實驗室、白馬湖實驗室長興氫能基地、德清縣浙工大莫干山研究院、綠色低碳安全儲能技術(shù)創(chuàng)新中心等“雙碳”創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦可再生能源、儲能、氫能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵浙江大學(xué)湖州研究院、電子科技大學(xué)長三角研究院（湖州）、湖州師范學(xué)院等院校創(chuàng)建省、市級重點實驗室。到2025年，建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域市級科技創(chuàng)新平臺20家以上，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺5家以上。

（2）健全綠色低碳公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體引領(lǐng)作用，加快吳興現(xiàn)代物流、南潯智能電梯、德清地理信息、長興新能源、安吉綠色家居等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。圍繞綠色低碳技術(shù)加大專業(yè)孵化器建設(shè)力度，完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育和創(chuàng)新人才引育

（1）加快培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。加快實施頭部企業(yè)領(lǐng)雁工程和科技企業(yè)“雙倍增”工程，進一步完善高企、科技型企業(yè)和雙高企業(yè)“微成長、小升高、高變強”的梯次培育機制，積極推進綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。到2025年，培育10家以上綠色低碳創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持5家高新區(qū)綠色低碳升級，培育300家以上綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，新增10家以上省級（重點）企業(yè)研究院。

（2）加快引育高端人才團隊。聚焦碳中和技術(shù)需求，結(jié)合“南太湖精英計劃”的實施，積極開展碳中和領(lǐng)域院士創(chuàng)新工坊建設(shè)，培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域本土高層次人才，培育“雙碳”領(lǐng)域本土咨詢、認證服務(wù)機構(gòu)，擴大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。到2030年，力爭引進50名以上碳中和領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家、20個以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域本土高層次人才3000人，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)服務(wù)人才200人。

4.塑造優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

（1）加強區(qū)域科技創(chuàng)新融合。深度融入長三角區(qū)域創(chuàng)新合作，加強在綠色發(fā)展、科技服務(wù)等領(lǐng)域的合作和政策協(xié)同，推動人才、技術(shù)、金融等創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動。鼓勵頭部企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，支持南太湖新區(qū)開展企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新先行先試。

（2）實施可持續(xù)發(fā)展示范引領(lǐng)。按照“創(chuàng)新理念、問題導(dǎo)向、多元參與、開放共享”的原則，推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合，圍繞“綠色創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)資源富集型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展”主題，高標準建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦氫能、儲能、CCUS等領(lǐng)域，加強國際國內(nèi)合作，依托西塞科學(xué)谷，開展低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和機制創(chuàng)新，舉辦碳達峰碳中和高端論壇。

（八）推進綠色低碳全民行動

1.堅持理念先行，加強生態(tài)文明宣傳教育

（1）強化生態(tài)文明教育。推進生態(tài)文明教育納入國民教育體系，常態(tài)化更新生態(tài)環(huán)境保護讀本，開展綠色低碳主題教育，讓學(xué)校成為引領(lǐng)社會踐行綠色低碳生活的重要陣地，到2025年，學(xué)校低碳教育覆蓋率達到100％。面向企業(yè)、社會組織、公共機構(gòu)等各類主體開展低碳主題宣傳和培訓(xùn)，各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院及相關(guān)行政單位要把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。開展“美麗湖州，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動，推進生態(tài)文明教育進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。

（2）廣泛開展綠色宣傳。聚焦節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、綠色出行、“光盤行動”等公眾參與度高的綠色生活行為方式，充分運用新媒體等新型宣傳方式，全方位推進浸入式、互動式宣傳。推動生態(tài)文明、綠色低碳理念有機融入文藝作品。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。持續(xù)發(fā)布綠色低碳生活指數(shù)報告，貫徹實施綠色生活評價通則，發(fā)揮先進典型的示范作用，營造全社會共同參與的良好氛圍。

2.倡導(dǎo)全民參與，踐行綠色低碳生活方式

（1）促進綠色消費。深化綠色認證改革，推進德清“鄉(xiāng)村民宿”、安吉“美麗鄉(xiāng)村”等綠色認證試點，持續(xù)完善綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等采信、評價、認證制度，豐富“天下湖品”等本土化綠色低碳產(chǎn)品種類。開展綠色商場創(chuàng)建活動，鼓勵和支持商場、超市設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售專柜，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓寬綠色產(chǎn)品流通渠道。到2025年，累計建成省級綠色商場25家；到2030年，累計建成國家級綠色商場3家。在湖州市綠色集采平臺上開設(shè)綠色產(chǎn)品館，在本地生活應(yīng)用平臺優(yōu)先推薦綠色產(chǎn)品，開設(shè)綠色產(chǎn)品展覽館，利用中國綠色產(chǎn)品標識認證信息平臺湖州試點專欄等載體，擴大綠色產(chǎn)品消費者知曉度。倡導(dǎo)消費者購買新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具、“以竹代塑”等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性消費用品使用。促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級，健全強制報廢制度，進一步提升再生資源回收利用體系建設(shè)。

（2）踐行綠色生活。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色細胞建設(shè)行動。積極開展大型活動事前碳預(yù)算、事中碳管控、事后碳中和的碳排放全生命周期管理，倡議舉辦“零碳”會議。組織開展“綠色出行、低碳生活”倡議活動、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，全面發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先選擇綠色出行方式，推進“1公里步行、2公里騎車、3公里公交”的“123”綠色出行專項行動。到2025年、2030年，中心城區(qū)居民綠色出行比例達到75％、80％。深化“光盤行動”，在醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標識，通過優(yōu)化菜單、設(shè)置引導(dǎo)標識、提供打包服務(wù)等方式，倡導(dǎo)“適度適量、浪費可恥”的餐飲文化。嚴格執(zhí)行酒店行業(yè)“一次性用品減量措施”，提倡循環(huán)使用與綠色替代方案。鼓勵家庭合理使用空調(diào)等家用電器，減少待機能耗。開展綠色包裝全覆蓋行動，推行綠色外賣、綠色快遞。支持吳興區(qū)打造綠色生活樣板實踐地。

（3）統(tǒng)籌推進全民碳普惠。以個人綠色低碳行為碳減排價值實現(xiàn)為主攻方向，整合優(yōu)化“碳達人·惠湖州”“綠色生活文明碼”等數(shù)智平臺，完善“碳標簽”“碳足跡”等制度，科學(xué)打造可識別可量化的綠色行為碳減排場景，全面構(gòu)建“識別精準、參與便捷、場景豐富、普惠有力”的碳普惠機制。推進居民生活碳減排量與全國碳市場、企業(yè)碳中和、城市數(shù)字貨幣發(fā)放、個人綠色征信等項目的對接，推廣碳積分等碳普惠產(chǎn)品，創(chuàng)新個人綠色金融產(chǎn)品，擴大社?？ǎㄊ忻窨ǎ┰诰G色低碳生活場景的使用范圍，推動社會主體對居民低碳生活行為給予多樣化獎勵。

3.聚焦企業(yè)主體，引導(dǎo)履行社會責任

（1）推動企業(yè)綠色發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，有效調(diào)節(jié)社會主體利益，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。實施能源利用高效低碳化改造，推動重點用能單位制定節(jié)能減碳工作方案，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。加大企業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，開展清潔生產(chǎn)型“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”試點，鼓勵企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。提升企業(yè)碳排放管理水平，打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)，開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價。

（2）鼓勵企業(yè)踐行責任。推動規(guī)上企業(yè)加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息，引導(dǎo)上市公司完善ESG管理體系。利用綠色金融等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境責任意識，提升資源利用和綠色低碳水平。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日，建設(shè)教育體驗場所。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行綠色低碳發(fā)展主體責任。

四、區(qū)縣碳達峰重點任務(wù)

（一）吳興區(qū)

全面推動綠色建筑發(fā)展，政府投資或以政府投資為主的居住建筑、公共建筑以及規(guī)劃要求范圍內(nèi)的相關(guān)建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級標準，鼓勵建筑企業(yè)建造三星級綠色建筑，到2025年，全區(qū)二星級及以上綠色建筑占新建建筑比例達到40％以上。進一步對大東吳杭蕭鋼構(gòu)裝配式生產(chǎn)基地、喬興綠色建材生產(chǎn)基地等項目進行政策扶持，提高建筑行業(yè)全生命周期節(jié)能水平，到2025年，全區(qū)力爭裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40％以上。推進構(gòu)建“車－油－路”一體綠色交通體系，提升公交服務(wù)水平，到2025年，全區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到37％。

推進吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以新鳳鳴集團湖州基地為核心，開展化纖行業(yè)生產(chǎn)過程中廢水、物料循環(huán)利用。依托力聚熱水機、德馬科技等裝備制造龍頭企業(yè)，加快形成物流裝備、工程裝備、機電裝備、節(jié)能環(huán)保裝備為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托美欣達集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進廢舊汽車、廢輪胎、廢化纖面料、建筑垃圾、生活垃圾等再生利用，構(gòu)建區(qū)域廢舊物資循環(huán)利用體系。

推進湖州現(xiàn)代物流裝備園區(qū)物流裝備關(guān)鍵零部件、整機制造、集成服務(wù)全鏈條發(fā)展。引入報廢裝備拆解企業(yè)，推進鐵、鋁等廢金屬回收利用。推進織里童裝產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，采用低碳服裝面料、可降解生產(chǎn)加工助劑等，開展童裝“碳標簽”研究。加大園區(qū)分布式光伏建設(shè)，到2025年園區(qū)分布式光伏裝機達到15萬千瓦。

（二）南潯區(qū)

重點培育光電通信新興產(chǎn)業(yè)和新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色家居、智能電梯、高效電機、電線電纜、現(xiàn)代紡織、金屬新材六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造“2＋6＋N”現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭分別達到60％、40％。加快木業(yè)、紡織、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴格限制印染產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，延伸地板企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建廢舊邊角料再利用體系。推進項目碳排放評價試點。推動電梯等行業(yè)探索開展碳標簽試點。以南潯古鎮(zhèn)景區(qū)為重點，部署智能感知設(shè)施和智能終端，促進景區(qū)內(nèi)客流引導(dǎo)，與碳普惠平臺進行橋接，開展低碳旅游積分兌換等活動，積極打造零碳旅游景區(qū)建設(shè)。

推動南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容升級，引導(dǎo)發(fā)展光電信息、智能電梯、綠色家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。持續(xù)做強新型電子元器件、光纖光纜、高端電磁線等電子信息基礎(chǔ)材料，全力打造“南潯數(shù)字光谷”。推進智能電梯、綠色家居等省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。推進綠色家居產(chǎn)品開展綠色認證，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

推動南潯智能機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦打造電梯整機制造、配套件生產(chǎn)、安裝維保全產(chǎn)業(yè)鏈，依托電梯龍頭企業(yè)引進培育一批關(guān)聯(lián)制造企業(yè)，重點加強高速電梯曳引機、傳感器等核心零部件企業(yè)引入。推動電機、電磁線產(chǎn)品提檔升級，發(fā)展直驅(qū)變頻電機、特種電機、微特電機、超微細電磁線等產(chǎn)品。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推進廢銅、廢鋁、廢鋼、廢木材等資源再生利用。優(yōu)化提升紡織印染產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快紡織印染低小散企業(yè)整治和搬遷集聚，推動污染集中處置和能源集中供應(yīng)，開展企業(yè)蒸汽冷凝水回收利用、能源梯級利用。全面推進綠色制造體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)。

（三）德清縣

以下渚湖天然濕地為樣本，依托兩山合作社建立濕地碳匯交易平臺，研究制定碳匯計量方法學(xué)和核算標準體系，推進濕地碳匯交易和“碳匯金融”創(chuàng)新。依托全省唯一的自動駕駛與智慧出行示范區(qū)建設(shè)，加快道路生命周期信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)道路全生命周期信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、分析、應(yīng)用。持續(xù)推進民宿服務(wù)綠色認證工作，全縣每年新增通過服務(wù)認證民宿10家以上。

推進湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)做大做強地理信息、人工智能、通用航空等高端制造產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。依托德清縣國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全域城市級自動駕駛與智慧出行示范區(qū)建設(shè)，推動地理信息與人工智能跨界融合，賦能交通領(lǐng)域碳達峰。加快推動城北全域有機更新，推進化工園區(qū)拆遷，騰出有效發(fā)展空間，提高園區(qū)土地產(chǎn)出效益。

推進浙江德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極發(fā)展電梯設(shè)備、空氣分離及特殊氣體存儲設(shè)備、治水治污管道成套設(shè)備及其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞減速機、伺服控制、伺服電機等三大關(guān)鍵核心零部件技術(shù)，壯大工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)。推動電氣機械制造相關(guān)企業(yè)開發(fā)新型結(jié)構(gòu)，采用新型材料，改進加工工藝，擴大高效、節(jié)能、低噪、智能電機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。依托園區(qū)重點企業(yè)，在無機非金屬材料、有機高分子材料、戰(zhàn)略前沿材料領(lǐng)域突破一批綠色低碳先進技術(shù)。

（四）長興縣

創(chuàng)新發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進鉛蓄電池輕量化、綠色化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)鉛蓄電池回收與再利用，布局發(fā)展鋰離子電池產(chǎn)業(yè)。借助“鉛蛋”廢鉛電池再生循環(huán)生態(tài)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，推進廢棄動力電池循環(huán)利用改革，構(gòu)建廢棄蓄電池污染防治及循環(huán)利用體系，推動電池產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。依托天能、超威等龍頭企業(yè)，拓展各類“儲能＋”綜合利用技術(shù)，發(fā)展電池租賃、能源互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)，推廣“和平共儲”綜合智慧能源模式。

推進長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，發(fā)展高性能動力電池系列、超級電容器、新型電池材料及電池管理系統(tǒng)（BMS）。打造電池“制造（研發(fā)）－銷售－回收－再生－制造（研發(fā)）”閉環(huán)體系。推動電池產(chǎn)業(yè)向儲能電池發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性儲能電站和微電網(wǎng)。以燃料電池及氫能裝備為核心，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，推進浙能長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點在液氫制備、儲運、加注和應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈上攻關(guān)示范。

（五）安吉縣

以新時代浙江（安吉）縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進浙江省林業(yè)增匯試點縣建設(shè)工作，聚焦探索林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑。持續(xù)實施森林質(zhì)量精準提升工程，做大做強碳匯產(chǎn)業(yè)，深化集體林權(quán)制度改革，健全兩山竹林碳匯收儲交易中心運營體系，完善竹林碳匯收儲交易機制，推進省級竹林碳匯交易試點，積極爭取全國性的竹林碳匯收儲和交易中心落戶。持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，加強碳匯發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究，建立和完善竹林碳匯、碳足跡的核算和監(jiān)測方法。創(chuàng)新森林“碳匯＋”金融機制，開發(fā)碳匯共富貸、收儲貸、惠企貸等金融產(chǎn)品。大力推行生物質(zhì)材料制品代替塑料制品，加快推進竹制品創(chuàng)新應(yīng)用。

推進安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)壯大綠色家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加快安吉發(fā)展智能健康座椅、智能家居集成、辦公產(chǎn)品集成、新型竹木制品等綠色家居，打造“安吉椅業(yè)”區(qū)域品牌。設(shè)立全球椅業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)椅藝創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動椅業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，開展座椅、沙發(fā)等產(chǎn)品碳足跡研究及標準制定。推進“以竹代塑”產(chǎn)品開發(fā)。建設(shè)裝備制造、生命健康產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，開展金屬、塑料廢棄物循環(huán)利用，推進蒸汽梯級利用、冷凝水回收。

（六）南太湖新區(qū)

積極培育新能源、半導(dǎo)體及光電、生命健康等綠色低碳新興增長點，著力打造浙北綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚地。率先在動力電池、現(xiàn)代物流等行業(yè)開展綠色產(chǎn)品規(guī)范標準，推動具備條件的地方標準上升為省級地方標準、國家標準。持續(xù)推進全領(lǐng)域屋頂光伏建設(shè)，積極發(fā)展多元化儲能系統(tǒng)，到2025年，該區(qū)光伏發(fā)電裝機容量達到10萬千瓦，新型儲能新增裝機1.5萬千瓦。積極發(fā)展固態(tài)儲氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈。加快湖州鐵公水綜合物流園建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運示范。

（七）長合區(qū)

構(gòu)建高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造以新能源汽車及關(guān)鍵零部件、機器人、數(shù)控機床、通航裝備、節(jié)能環(huán)保裝備為核心的高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。聚焦高端金屬材料、新型裝飾材料、前沿信息材料等重點領(lǐng)域，著力建成長三角地區(qū)具有競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快園區(qū)紡織、化纖等傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展，推進化纖廢絲循環(huán)利用，推廣高效節(jié)能電機等先進適用節(jié)能減碳技術(shù)。

五、重點工程

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

聚焦能源基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化、效率提升、低碳轉(zhuǎn)型，實施集中供熱項目遷建和改造、燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱管網(wǎng)建設(shè)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域項目。聚焦可再生能源利用，實施分布式光伏、農(nóng)光互補、垃圾焚燒發(fā)電、城市可再生能源集中供能等領(lǐng)域項目。聚焦新型能源體系建設(shè)，實施電網(wǎng)側(cè)儲能、電源側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能、光儲充換一體化等領(lǐng)域項目。

（二）節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用工程

聚焦數(shù)智化賦能，穩(wěn)步提升制造業(yè)智能化水平，實施數(shù)字化賦能紡織產(chǎn)業(yè)、智能化改造升級、傳統(tǒng)行業(yè)清潔化提標改造等領(lǐng)域項目，實現(xiàn)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦提質(zhì)增效，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施窯爐改造升級、高效節(jié)能技術(shù)改造、設(shè)備節(jié)能更新改造等領(lǐng)域項目，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的節(jié)能降碳。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)湖州特色八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，實施智能物流裝備制造、新能源汽車整車以及配套關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、特性新材料等領(lǐng)域項目，逐步健全和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，創(chuàng)建“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建低碳高效的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系。

（四）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程

優(yōu)化資源循環(huán)利用體系，全面提升資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳協(xié)同作用，實施工業(yè)固廢資源化利用、再生資源利用、建筑材料循環(huán)利用、零部件再制造、鉛蓄電池回收利用、危險廢物資源化利用等領(lǐng)域項目。依托湖州自身稟賦，探索湖州特色“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系，實施竹子制新材料、竹木廢棄物循環(huán)利用等領(lǐng)域項目，推動“以竹代塑”高質(zhì)量發(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工程

聚焦綠色低碳建筑建設(shè)，實施高星級、超低能耗、近零能耗等新型建筑項目，探索既有建筑節(jié)能降碳改造示范項目，打造湖州特色高星級建筑示范陣地。聚焦服務(wù)綠色低碳建筑發(fā)展，實施綠色建材、裝配式建筑生產(chǎn)基地等領(lǐng)域項目。聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升，實施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施節(jié)能改造、中水回用等領(lǐng)域項目。

（六）交通領(lǐng)域低碳發(fā)展工程

聚焦內(nèi)河航運體系低碳轉(zhuǎn)型，實施航道整治提升、港口岸電建設(shè)、港口智能化升級、近零能耗水上服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域項目。聚焦運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施多式聯(lián)運物流港建設(shè)、鐵公水多式聯(lián)運等領(lǐng)域項目。聚焦交通樞紐低碳化轉(zhuǎn)型，實施交通智能化應(yīng)用場景等領(lǐng)域項目。

（七）低碳農(nóng)業(yè)及固碳增匯工程

推動現(xiàn)代化低碳農(nóng)場建設(shè)，發(fā)展一三產(chǎn)深度融合新模式，實施低碳農(nóng)場、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目，降低農(nóng)業(yè)碳排放水平。聚焦碳匯能力鞏固提升工程，實施竹林碳匯、濕地生態(tài)修復(fù)、固碳產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域項目，提升生態(tài)環(huán)境價值，落實生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化工作。

（八）綠色低碳先進技術(shù)示范工程

聚焦綠色低碳技術(shù)高能級平臺搭建以及成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實施超低氮燃氣鍋爐產(chǎn)業(yè)化、新型儲能設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、碳達峰關(guān)鍵技術(shù)研究、新能源電池包輕量化技術(shù)以及高性能鈉離子電池產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域項目，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮湖州市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)推進碳達峰試點創(chuàng)建的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性工作。建立湖州市碳達峰試點城市建設(shè)工作專班，實行實體化運作，統(tǒng)籌推進試點建設(shè)重點工作任務(wù)。

（二）加強政策支持

完善綠色低碳發(fā)展政策體系，聚焦碳達峰試點建設(shè)過程中重點難點問題，及時出臺針對性政策。結(jié)合《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進條例》制定，將綠色金融、資源要素“蓄水池”、綠色儲能示范基地、低碳水上服務(wù)區(qū)、工業(yè)碳效管理等標志性成果以法規(guī)條款形式固化，強化綠色低碳發(fā)展工作法律保障。

（三）加強資金保障

加大財政投入力度，重點支持低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應(yīng)用、低碳服務(wù)、低碳發(fā)展能力建設(shè)等領(lǐng)域工作。鼓勵本市企業(yè)、科研機構(gòu)積極承擔國家、省重大專項科技計劃，政府按規(guī)定提供配套資助。鼓勵金融機構(gòu)對低碳發(fā)展重點項目提供資金和信貸支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過多層次資本市場，在國內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所、新三板上市。

（四）加強監(jiān)督考評

加強對低碳發(fā)展工作監(jiān)督管理，繼續(xù)完善對政府部門績效評估機制，實施定期監(jiān)督、檢查與考核。將碳達峰工作推進情況作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各級各部門年度績效考評范圍。強化考核結(jié)果運用，完善考評獎懲制度，充分發(fā)揮考核的傳導(dǎo)作用。

（五）加強項目管理

建立試點城市建設(shè)重點項目庫，每年明確年度重點實施項目清單，滾動推進項目實施。定期調(diào)度年度重點項目實施進展，建立重點項目實施保障機制，強化項目要素保障，確保重點項目有序推進實施。

（六）加強宣傳引導(dǎo)

定期組織開展試點城市建設(shè)工作推進會，共謀共商試點城市建設(shè)工作，總結(jié)試點建設(shè)先進典型及成功案例。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強試點城市建設(shè)工作宣傳，主動傳播和分享低碳發(fā)展“湖州經(jīng)驗”。