隴南市貫徹落實(shí)甘肅省油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2033年）任務(wù)分工方案

 為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)甘肅省油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2033年）的通知》（甘發(fā)改規(guī)劃〔2024〕130號）實(shí)施工作，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本任務(wù)分工方案。

一、主要目標(biāo)

錨定到2033年，建設(shè)成為全國最大、最強(qiáng)、最優(yōu)的油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，引領(lǐng)全國油橄欖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，分近期（2024—2025年）和中遠(yuǎn)期（2026—2033年）兩個(gè)階段實(shí)施。

到2025年，新品種引進(jìn)和選育取得重要進(jìn)展，全市油橄欖種植面積達(dá)到120萬畝。油橄欖鮮果年產(chǎn)量達(dá)到7萬噸，初榨橄欖油年產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，油橄欖產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破50億元。建成比較完備的現(xiàn)代油橄欖全產(chǎn)業(yè)鏈體系。油橄欖種植面積、鮮果產(chǎn)量、初榨橄欖油產(chǎn)量、省級以上龍頭企業(yè)、綜合產(chǎn)值、有機(jī)認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證等數(shù)量穩(wěn)居全國前列。油橄欖產(chǎn)業(yè)打造成全國最強(qiáng)，對中國油橄欖發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，成為“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的生動實(shí)踐，惠民富民更為有力，助推食用植物油安全供給、鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強(qiáng)。

到2033年，全市油橄欖種植面積穩(wěn)定在130萬畝左右，油橄欖鮮果年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，初榨橄欖油年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，油橄欖綜合產(chǎn)值突破100億元。油橄欖一二三產(chǎn)深度融合、三鏈同構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)品加工精深化、自主品牌名優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平國際化。全面建成現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)體系，主要橄欖油產(chǎn)品進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)擴(kuò)大油橄欖種植

一手抓擴(kuò)面推進(jìn)，一手抓提質(zhì)增效，加快油橄欖資源培育，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)早、中、晚實(shí)品種均衡發(fā)展，全面提升油橄欖鮮果產(chǎn)量。規(guī)劃期內(nèi)，新增油橄欖種植面積25.11萬畝，幼林撫育管護(hù)面積41.1萬畝，改造低產(chǎn)園面積39.6萬畝。進(jìn)入盛果期后，畝均油橄欖鮮果產(chǎn)量達(dá)到450公斤以上。

1.推進(jìn)以油橄欖為主的國土綠化

將油橄欖作為國土綠化的主要樹種，加強(qiáng)“三江一水”面山綠化。對干流兩岸面坡開展困難立地工程造林，連點(diǎn)成線，連線成面，集中邊片，擴(kuò)大種植規(guī)模。對支流開展小流域綜合治理，能種盡種。加強(qiáng)主要江河沿岸以及蘭海高速、蘭渝鐵路等公路鐵路沿線綠色通道建設(shè)，打造融合油橄欖景觀樹的綠色長廊和景觀節(jié)點(diǎn)。在一級適生區(qū)，實(shí)施油橄欖規(guī)?；N植全覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用村莊廢棄地、邊角地、空閑地、拆違地和“四旁”用地，見縫插綠，廣種油橄欖；引導(dǎo)村民在庭院中栽植油橄欖，打造油橄欖小果園、小花園。在二級適生區(qū)，因地制宜優(yōu)先在立地條件較好的區(qū)域集中發(fā)展。在嘉陵江上游河谷丘陵地帶，穩(wěn)步開展油橄欖種植試點(diǎn)，強(qiáng)化馴化試驗(yàn)和生產(chǎn)中試，逐步擴(kuò)大油橄欖種植面積。強(qiáng)化適地適樹，優(yōu)先在陽坡等年日照時(shí)數(shù)長的區(qū)域種植油橄欖。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局）

2.大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)

推行選壯苗、挖大穴、施基肥、覆地膜、扶主干的抗旱保墑栽植?？茖W(xué)選用主栽品種，合理配置2—4個(gè)花期基本一致的品種，選擇2年生以上扦插苗或嫁接苗。每畝栽植20—33株。推行土、肥、水、樹、花果一體化綜合管理，開展測土配方或葉片診斷施肥，注重施有機(jī)肥，加強(qiáng)花期及花芽分化調(diào)控，強(qiáng)化病蟲害防治，抗旱保墑，強(qiáng)樹勢、構(gòu)骨架。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.改造提升單產(chǎn)水平

推廣換種、疏密、培肥、育冠、矮化等措施，實(shí)施油橄欖提質(zhì)增效行動，增強(qiáng)豐產(chǎn)性和抗逆性。對品種不良、樹勢衰弱、樹體結(jié)構(gòu)差、病蟲害嚴(yán)重、結(jié)實(shí)株率不足40%的低產(chǎn)油橄欖林，采取高接換優(yōu)、截干復(fù)壯、造林更新等改造方式。對密度過高、樹冠交錯(cuò)、相互擁擠的油橄欖林，采取間密留稀、去劣留優(yōu)的方式進(jìn)行改造。對因管理粗放形成的低產(chǎn)油橄欖林，采取增施有機(jī)肥、松土除草、控制樹高、合理修剪、病蟲害防治等綜合措施，加強(qiáng)撫育管理。適時(shí)采收，保證鮮果質(zhì)量。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

4.抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范引領(lǐng)

在隴南市建設(shè)35個(gè)油橄欖種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：武都區(qū)、文縣、禮縣、西和縣、康縣人民政府）

（二）推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)

堅(jiān)持林以種為本、種以質(zhì)為先，市場主導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管，全力推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)、特色品種選育、適宜新品種引進(jìn)和種苗基地建設(shè)，育繁推一體化，大力發(fā)展現(xiàn)代油橄欖種業(yè)。

1.抓好新品種引進(jìn)和特色品種選育

瞄準(zhǔn)抗寒耐旱、抗病蟲害、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高含油、功能成分高等目標(biāo)，馴化引種和品種選育相結(jié)合，開展種質(zhì)資源評價(jià)與良種選育技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)生優(yōu)選、雜交育種，推進(jìn)引進(jìn)品種本地化選育，加強(qiáng)特異種質(zhì)發(fā)掘，創(chuàng)制新品種，攻克植株早衰等“卡脖子”問題。大力發(fā)展果用品種。到2033年，新選育省級及以上油橄欖良種10個(gè)以上，力爭創(chuàng)制擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種3—5個(gè)。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：市科技局）

2.抓好種業(yè)基地建設(shè)

圍繞油橄欖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選建設(shè)一批重點(diǎn)采穗園，加大育種基地建設(shè)。以國家油橄欖林木種質(zhì)資源庫和國家油橄欖良種基地為主體，在武都區(qū)、文縣、禮縣等地建立高標(biāo)準(zhǔn)引種馴化中試基地、良種采穗圃和苗木繁育基地，推進(jìn)智能溫室輕基質(zhì)快速擴(kuò)繁體系建設(shè)。到2033年，油橄欖種植全面實(shí)現(xiàn)良種化。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（三）優(yōu)化全鏈融合發(fā)展布局

堅(jiān)持要素優(yōu)化補(bǔ)鏈、科技創(chuàng)新延鏈、產(chǎn)業(yè)聚集強(qiáng)鏈，一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)引領(lǐng)、三產(chǎn)融合，龍頭帶動，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)油橄欖產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。以油橄欖為特色，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對接科工貿(mào)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

1.大力發(fā)展精深加工

（1）統(tǒng)籌發(fā)展初加工、精深加工和綜合利用加工，帶動油橄欖產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。在油橄欖主產(chǎn)縣區(qū)及資源大鎮(zhèn)，按照鮮果產(chǎn)量、運(yùn)輸半徑，建設(shè)油橄欖綠色加工基地，布局加工生產(chǎn)線，鮮果年加工能力達(dá)到25萬噸以上。（牽頭單位：市工信局、市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（2）推進(jìn)漢坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬安工業(yè)園區(qū)、青島自貿(mào)區(qū)油橄欖加工基地等園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：武都區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市林草局）

（3）研發(fā)、中試油橄欖資源加工利用技術(shù)和工藝，開發(fā)食用、日用、飼用、肥用、藥用等產(chǎn)品，促進(jìn)油橄欖葉、枝、果、渣、水的全方位利用，到2033年，油橄欖資源利用率達(dá)到60%以上。開發(fā)生產(chǎn)功能性橄欖油、保健橄欖油丸、化妝品、油橄欖茶、橄欖果酒等精深加工產(chǎn)品，延伸加工鏈條。支持龍頭企業(yè)改造擴(kuò)容，建設(shè)油橄欖副產(chǎn)品資源化利用與精深加工園區(qū)。（牽頭單位：市林草局、市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市科技局）

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

（1）堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，打造一批領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)作用，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上組合發(fā)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以新建油橄欖加工工業(yè)集中園區(qū)為平臺，將油橄欖鮮果交易、橄欖油加工、衍生產(chǎn)品制造、果渣果水集中統(tǒng)一處理、綜合循環(huán)再利用等，按產(chǎn)業(yè)鏈分區(qū)布局加工體系。堅(jiān)持一園多區(qū)、以市帶縣、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、多鏈支撐，國家級、省級、市級、縣區(qū)級四級聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技，推進(jìn)現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化、“原料交易+生產(chǎn)加工+營銷市場”一條龍，形成油橄欖綜合產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市林草局、市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（2）爭取將武都油橄欖產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造國家級油橄欖種植加工交易研發(fā)中心。（牽頭單位：武都區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市林草局）

（3）從村鎮(zhèn)著手，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批行政村產(chǎn)值超1000萬元、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域產(chǎn)值超5000萬元的油橄欖示范村鎮(zhèn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（4）吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)區(qū)域特色明顯、利益聯(lián)結(jié)緊密、集約化加工轉(zhuǎn)化的油橄欖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。爭創(chuàng)以油橄欖為主的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3-6個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局；責(zé)任單位：武都區(qū)、文縣、禮縣、西和縣、康縣人民政府）

3.推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展

（1）利用隴南山地地處甘、陜、川三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、歷史文化、自然景觀、特色民俗村寨等資源特色，因地制宜建設(shè)油橄欖文化博覽園、油橄欖景區(qū)、油橄欖體驗(yàn)園、油橄欖康養(yǎng)園。以油橄欖元素為“引擎”，爭創(chuàng)國家級田園綜合體，打造一批油橄欖產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游、加工、文化、科普、康養(yǎng)、休閑、鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合發(fā)展的綜合體驗(yàn)區(qū)和休閑旅游品牌，發(fā)展特色觀光旅游、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家、自然教育產(chǎn)業(yè)。打好生態(tài)牌、文化牌、康養(yǎng)牌。（牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（2）推進(jìn)創(chuàng)建以油橄欖為特色的國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（牽頭單位：武都區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工信局、市文廣旅局）

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

圍繞橄欖油等木本糧油穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面改善油橄欖種植、加工生產(chǎn)條件，提高油橄欖綜合生產(chǎn)能力。

1.加強(qiáng)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)

（1）將油橄欖種植基地建設(shè)與高效節(jié)水灌溉統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，合理建設(shè)水利水保基礎(chǔ)設(shè)施，配套蓄水池、水窖、上水管道等集雨節(jié)灌設(shè)施，推廣水肥一體化灌溉設(shè)施，增強(qiáng)抗旱、穩(wěn)產(chǎn)能力。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（2）加快集中連片區(qū)橄欖園路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)道、作業(yè)道等建設(shè)，完善巡護(hù)管護(hù)設(shè)施。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（3）推廣鋪設(shè)山地單軌運(yùn)輸機(jī)，引進(jìn)、研發(fā)和推廣小型、便捷、半人工的鮮果采摘機(jī)、刨盤施肥一體機(jī)、植保無人機(jī)等現(xiàn)代化田間作業(yè)機(jī)械，提升橄欖園全程機(jī)械化、自動化、智能化作業(yè)水平。（牽頭單位：市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.推進(jìn)橄欖油加工儲藏設(shè)施升級改造

利用低（貼）息貸款、產(chǎn)業(yè)貸、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等支持橄欖油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快與國際先進(jìn)榨油加工工藝接軌，引進(jìn)低耗水、低耗能、環(huán)保榨油機(jī)，加大超聲波、高壓脈沖電場等輔助加工工藝設(shè)備研發(fā)改造應(yīng)用，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高出油率，提升初榨油質(zhì)量。研發(fā)與大健康相關(guān)的功能性橄欖油、油橄欖日化用品、餐用橄欖果、橄欖葉及橄欖果渣生物萃取等加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，帶動油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈改造優(yōu)化升級。推進(jìn)產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持橄欖油生產(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建貯油庫、儲油罐，增加（20±2℃）恒溫設(shè)施和充氮隔氧設(shè)施、全自動灌裝線等。（牽頭單位：市工信局、市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）

（五）加快油橄欖品牌建設(shè)

實(shí)施油橄欖品牌創(chuàng)建行動，提升自主品牌影響力和競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，強(qiáng)化流通體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)國家油橄欖鮮果及產(chǎn)品交易集散中心，形成參與國際競爭新優(yōu)勢。

1.實(shí)施品牌提升行動

加強(qiáng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（甘肅武都）建設(shè)，強(qiáng)化油橄欖地理標(biāo)志保護(hù)與運(yùn)用。做大做強(qiáng)“武都橄欖油”“隴南油橄欖”區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)。嚴(yán)格按照綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”和森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造更多“甘味”油橄欖品牌產(chǎn)品。通過“地理標(biāo)志+商標(biāo)/版權(quán)+專利”協(xié)同運(yùn)用和“地理標(biāo)志+綠色食品或有機(jī)產(chǎn)品”授權(quán)入市等方式，引入龍頭、疊加政策、強(qiáng)化保護(hù)、注重宣傳等多措并舉，打造產(chǎn)業(yè)鏈高端公共品牌樣板。穩(wěn)妥推進(jìn)品牌整合，以知名企業(yè)帶動油橄欖產(chǎn)品走向全國。培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，積極開展品質(zhì)品牌認(rèn)定，壯大綠色、有機(jī)和良好規(guī)范油橄欖產(chǎn)品規(guī)模。到2033年，油橄欖葉、油橄欖果納入國家新資源食品目錄或甘肅省地方新食品原料目錄，綠色、有機(jī)等產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到15個(gè)以上，培育打造“甘味”油橄欖區(qū)域公用品牌2個(gè)、企業(yè)商標(biāo)品牌10個(gè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.推進(jìn)產(chǎn)地市場建設(shè)

加強(qiáng)武都油橄欖交易市場建設(shè)，著力提升區(qū)域性產(chǎn)品批發(fā)交易市場功能和集散功能。依托油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)貨交易、期貨交易、電商交易、跨境貿(mào)易、電子結(jié)算、綜合信息、金融服務(wù)、初精加工、會展拍賣、檢驗(yàn)檢測、倉儲物流、冷鏈貯運(yùn)、生產(chǎn)資料采供等一體化的產(chǎn)地專業(yè)市場。推動建設(shè)國家油橄欖交易中心，打造中國油橄欖的價(jià)格形成中心和倉儲交易中心。在主產(chǎn)縣區(qū)各建設(shè)1—2個(gè)季節(jié)性簡易交易市場，大力發(fā)展田頭市場，建成一批直接服務(wù)營銷的產(chǎn)地市場。推進(jìn)油橄欖產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，分級配套建設(shè)一批與資源適配的大、中、小型倉儲設(shè)施。加快建立油橄欖“收多月、賣全年”的市場供應(yīng)體系。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市市場監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社、市林草局、市財(cái)政局）

3.完善產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)

以推動產(chǎn)銷高效對接為核心，用好“對口市場”、搞活“內(nèi)銷市場”、培育“電商市場”，完善油橄欖市場網(wǎng)絡(luò)，暢通服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低交易成本。推進(jìn)在北京、上海、廣州、深圳、青島、成都、西安、南京、廈門、長沙等重點(diǎn)城市建立油橄欖專賣店、體驗(yàn)店。加強(qiáng)與國內(nèi)大型電商平臺合作，開設(shè)旗艦店、特產(chǎn)館，推進(jìn)一部手機(jī)甘品薈（油橄欖）建設(shè)，提高線上銷售比重。積極建設(shè)直采直銷基地，擴(kuò)大基地直采直銷覆蓋面。強(qiáng)化與直播團(tuán)隊(duì)、直播平臺合作，利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等方式宣傳推介“甘味”油橄欖產(chǎn)品。“線上+線下”雙輪驅(qū)動，推動產(chǎn)地銷售轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市供銷聯(lián)社、市林草局）

4.創(chuàng)新品牌營銷推介

著力辦好油橄欖節(jié)、招商項(xiàng)目洽談會、豐收節(jié)等節(jié)會，積極參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、京上廣深國際食用油（橄欖油）博覽會等大型展會。引導(dǎo)企業(yè)走出去參展?fàn)I銷，加強(qiáng)宣傳推介，宣傳國產(chǎn)橄欖油品質(zhì)，不斷拓寬銷售渠道，提高市場認(rèn)可度。開發(fā)功能用油、孕嬰用油、營養(yǎng)餐用油、調(diào)配用油等新興產(chǎn)品，引導(dǎo)培育新型消費(fèi)群體，提升品牌溢價(jià)能力。充分利用東西部協(xié)作等外銷渠道，將油橄欖產(chǎn)品納入消費(fèi)幫扶。開拓大灣區(qū)市場，鞏固和擴(kuò)大韓國、意大利、西班牙等已有市場，大力發(fā)展新興海外市場，不斷提高“隴南油橄欖”“武都橄欖油”品牌的全球影響力。（牽頭單位：市委宣傳部、市林草局、市招商局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

5.加強(qiáng)市場交易監(jiān)管

推進(jìn)油橄欖產(chǎn)品市場主體誠信體系建設(shè)，健全橄欖油產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)供銷監(jiān)管體系。提升橄欖油檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?，加?qiáng)橄欖油理化檢測檢驗(yàn)和橄欖油感官評價(jià)，強(qiáng)化全省橄欖油及其制品的質(zhì)量管控。嚴(yán)格執(zhí)行橄欖油國家標(biāo)準(zhǔn)，針對性出臺橄欖油團(tuán)標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范橄欖油市場。全省油橄欖產(chǎn)品綜合抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市林草局、市科技局）

（六）培育規(guī)?；?jīng)營主體

以全產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)各類社會資本參與，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營主體，培育專業(yè)合作社，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快市場主體由“少小散弱”向“多活大強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

1.適度規(guī)模經(jīng)營

推行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一種苗采購、統(tǒng)一挖穴栽植、分戶經(jīng)營管護(hù)，推進(jìn)油橄欖種植改造。通過山林流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、入股分紅、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，發(fā)展油橄欖大戶、專業(yè)合作社、服務(wù)組織等規(guī)模經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，規(guī)范內(nèi)部管理、健全組織機(jī)構(gòu)、拓展經(jīng)營范圍，引導(dǎo)油橄欖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步健全“雙綁”機(jī)制，將小農(nóng)戶引入大市場，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)油橄欖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村有一個(gè)帶動能力強(qiáng)的縣級專業(yè)合作社。到2033年，油橄欖種植大戶突破200戶，油橄欖專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到100家，培育爭創(chuàng)符合條件的以油橄欖為主的國家級農(nóng)民合作社示范社。專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.壯大龍頭企業(yè)

普惠政策與精準(zhǔn)扶持兩手并重，加大“專精特新”成長型企業(yè)的支持力度，通過企業(yè)兼并、重組和整合，打造一批年產(chǎn)2000噸以上橄欖油、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成寶塔型企業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)建立收儲、加工、營銷一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮技術(shù)、資本、人才、渠道優(yōu)勢，帶動油橄欖上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2033年，以油橄欖為主的省級及以上林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體突破10家。支持龍頭企業(yè)，以整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)方式建設(shè)一批5萬畝以上的油橄欖基地（園區(qū)）。（牽頭單位：市林草局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立健全油橄欖經(jīng)營主體分工協(xié)作機(jī)制，推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”等組織形式，建立緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，不斷增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持龍頭企業(yè)通過承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，幫助農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，開展油橄欖代管、統(tǒng)一經(jīng)營作業(yè)，提供種苗農(nóng)資、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械作業(yè)、病蟲害防治、市場信息等專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)“央地合作”，運(yùn)用“林地入股”“合作分成”等方式，支持油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肥瘦搭配、以短養(yǎng)長，提升產(chǎn)業(yè)本身盈利穩(wěn)定性。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工通過發(fā)展或參與油橄欖種植及特色加工、物流冷鏈、產(chǎn)銷對接等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等分配模式，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)經(jīng)營主體采取區(qū)域性資源整合運(yùn)作模式，開展合作經(jīng)營、代管經(jīng)營、多元開發(fā)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、深度融合發(fā)展。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（七）推動數(shù)字油橄欖發(fā)展

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，開展油橄欖全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，打造“數(shù)字油橄欖+”，爭創(chuàng)以油橄欖為主的國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，提升油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化水平。

1.建設(shè)油橄欖產(chǎn)業(yè)全息圖

引入天空地一體化技術(shù)手段，開展油橄欖資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展普查，將油橄欖園、油橄欖基地等落地上圖入庫，建設(shè)全省油橄欖資源一張圖。繼續(xù)與新華社合作定期發(fā)布新華·中國（武都）油橄欖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。加強(qiáng)油橄欖基地墑情、苗情、蟲情、災(zāi)情等監(jiān)測，采集產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息，繪制油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展全息圖像。以“一庫兩平臺”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫、管理平臺、服務(wù)平臺）為主體，開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品品牌、質(zhì)量認(rèn)證、品質(zhì)追溯等運(yùn)用服務(wù)平臺，滿足生產(chǎn)、管理、消費(fèi)不同群體需求。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市科技局、市市場監(jiān)管局）

2.推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)

建設(shè)油橄欖大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)公報(bào)、測產(chǎn)體系、價(jià)格體系、規(guī)?；厣a(chǎn)經(jīng)營、龍頭企業(yè)監(jiān)測管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用。建設(shè)一批數(shù)字油橄欖園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在油橄欖生產(chǎn)管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加強(qiáng)油橄欖產(chǎn)品專業(yè)市場信息化建設(shè)。研建橄欖油品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，加快油橄欖種質(zhì)資源庫的數(shù)字化升級改造和科技推廣服務(wù)信息化，推進(jìn)在線服務(wù)。建設(shè)一批油橄欖數(shù)字化示范基地，打造數(shù)字化與油橄欖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)管理局、市工信局）

3.探索推廣數(shù)字化科創(chuàng)模式

以隴南市油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體為平臺，以科技項(xiàng)目為紐帶，鼓勵(lì)中科院蘭州分院、江南大學(xué)、蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省林業(yè)科學(xué)研究院、隴南市經(jīng)濟(jì)林研究院等高等院校、科研院所與聯(lián)合體成員企業(yè)加強(qiáng)科技合作，形成集成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。圍繞科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，探索生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的高效模式，以數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動油橄欖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市林草局）

三、支持政策

（一）合理安排種植空間

貫徹落實(shí)國家科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見，以年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃在國土空間上的指導(dǎo)和約束作用，依據(jù)《甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》和省“三區(qū)三線”劃定成果，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，留足留夠必要的生態(tài)空間，科學(xué)有序擴(kuò)大油橄欖種植，保障低產(chǎn)園改造提升任務(wù)落地。

1.鞏固提質(zhì)增效空間

將草本油料和木本油料同等看待，鞏固利用國家“退耕還林”補(bǔ)貼政策建設(shè)的木本油料生產(chǎn)基地?？茖W(xué)利用植被覆蓋低的灌木林地、疏林地、跡地等林地空間，營造生態(tài)型、生態(tài)—經(jīng)濟(jì)型油橄欖林帶，恢復(fù)和優(yōu)化森林植被結(jié)構(gòu)。開展油橄欖資源普查，查清油橄欖低產(chǎn)林分布，對油橄欖低產(chǎn)園實(shí)施提質(zhì)增效技術(shù)改造。鼓勵(lì)經(jīng)營者根據(jù)加工能力和市場供需，調(diào)整和優(yōu)化早、中、晚實(shí)品種布局。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.擴(kuò)大新增種植空間

將油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展同區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間有機(jī)結(jié)合，落地上圖入庫，統(tǒng)籌納入省、市、縣區(qū)各級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)進(jìn)行管理。充分利用宜綠的荒山、荒坡、荒溝、受損山體、廢棄采礦用地等規(guī)劃油橄欖造林地，開展適宜性調(diào)查評估，結(jié)合國土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)推進(jìn)油橄欖林營造。利用低效人工商品林地、其他草地、低效果園等各類適宜種植油橄欖的非耕地國土資源，以及結(jié)合退耕還林地林分結(jié)構(gòu)調(diào)整等，改培油橄欖。爭取國家政策支持，將油橄欖納入國家儲備林建設(shè)樹種。依規(guī)調(diào)整二級國家級公益林、地方公益林等，擴(kuò)大油橄欖新增種植空間。依規(guī)將現(xiàn)狀為油橄欖林的公益林調(diào)整為商品林。依規(guī)將油橄欖納入森林覆蓋率監(jiān)測統(tǒng)計(jì)范圍，擴(kuò)種、改造油橄欖不影響林地保有量。將種植油橄欖的園地按油料園地調(diào)查和變更，納入國土變更調(diào)查成果。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，避讓永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局）

3.拓展人居環(huán)境容量空間

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，通過見縫插綠、拆違建綠、留白增綠、立體綠化等方式，科學(xué)營造油橄欖林，推進(jìn)森林城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。沿鄉(xiāng)村道路、溝渠兩側(cè)、田坎和湖庫周邊等現(xiàn)有空間，選取適宜油橄欖品種，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠道綠廊綠帶，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)廊道體系。鼓勵(lì)利用房前屋后等四旁用地種植油橄欖，引導(dǎo)村民在庭院中栽植油橄欖，打造油橄欖小花園、小果園。依據(jù)油橄欖栽培技術(shù)規(guī)程折算種植面積。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局）

（二）加大財(cái)政支持力度

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極爭取中央財(cái)政支持，強(qiáng)化地方各級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大對油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持。

1.爭取中央政策支持

爭取中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金，加大對全市油橄欖營造的支持。推進(jìn)納入“雙重”工程等項(xiàng)目范圍內(nèi)符合條件的油橄欖種植與低產(chǎn)園改造。依規(guī)將油橄欖種質(zhì)資源保護(hù)與植被建設(shè)，納入全國生物多樣性保護(hù)重大工程。按規(guī)定利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，因地制宜發(fā)展油橄欖特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家“好糧油”項(xiàng)目。爭取中央財(cái)政支持，落實(shí)好糧油大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。支持以油橄欖及上下游產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等國家級示范園區(qū)，將油橄欖納入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設(shè)施、數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、農(nóng)業(yè)合作社示范社、森林康養(yǎng)基地等建設(shè)支持范圍，支持油橄欖龍頭企業(yè)申報(bào)國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)國家油橄欖交易中心。爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持我省油橄欖育種、加工、采收機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新項(xiàng)目。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持國家油橄欖工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。（牽頭單位：市林草局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各有關(guān)單位）

2.統(tǒng)籌市級政策支持

加強(qiáng)油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目儲備。研究出臺支持油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。在積極爭取中央有關(guān)補(bǔ)助政策支持的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌市級既有相關(guān)專項(xiàng)資金支持油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等多種方式，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.落實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任

縣區(qū)政府履行主體責(zé)任，把油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財(cái)政重點(diǎn)支持領(lǐng)域，合理安排資金。縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法等規(guī)定，統(tǒng)籌整合中央、省、市級的涉農(nóng)涉林資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金等相關(guān)資金和自有財(cái)力，支持油橄欖良種培育、種植、管護(hù)、采收、加工、儲存、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，因地制宜加大對油橄欖產(chǎn)業(yè)支持力度。落實(shí)相關(guān)稅收政策，對從事油橄欖種植、加工的個(gè)人、合作社或企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)政策。充分發(fā)揮財(cái)政投資引導(dǎo)帶動作用，落實(shí)鼓勵(lì)社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)政策，調(diào)動企業(yè)、社會組織和農(nóng)民從事油橄欖產(chǎn)業(yè)的積極性，以市場化方式依法依規(guī)組織實(shí)施。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新金融信貸服務(wù)

積極發(fā)展綠色金融，把油橄欖產(chǎn)業(yè)作為金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，積極對接金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新和推廣融資機(jī)制和模式，撬動金融、社會資本參與，拓寬多元化資金渠道，推進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

1.加大金融政策供給

發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，堅(jiān)持“多錢一用”，縣區(qū)政府可按規(guī)定通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報(bào)。支持政策性和開發(fā)性金融結(jié)合油橄欖產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，按照市場化原則，開發(fā)“長寬低（期限長、寬限期合理、低利率）”貸款、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)增信等金融工具箱，支持油橄欖建設(shè)項(xiàng)目。用好再貸款政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對油橄欖產(chǎn)業(yè)的信貸支持，擴(kuò)大貸款投放。鼓勵(lì)通過發(fā)行地方政府債券等方式支持符合條件的油橄欖重點(diǎn)項(xiàng)目。推動金融機(jī)構(gòu)簡化貸款發(fā)放程序，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低最低資本金比重。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化信貸擔(dān)保服務(wù)

創(chuàng)新推廣“林權(quán)抵押+政府增信”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”等融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)的信貸擔(dān)保支持。支持油橄欖產(chǎn)區(qū)探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、擔(dān)保抵押等多種風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，管控貸款風(fēng)險(xiǎn)。完善油橄欖災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和分散機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)將油橄欖納入特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策范圍，有條件的縣區(qū)可探索完全成本保險(xiǎn)。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展油橄欖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投保，提升保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.鼓勵(lì)社會資本參與

吸引商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本，參與油橄欖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等投入資金。鼓勵(lì)符合條件的油橄欖龍頭企業(yè)上市，發(fā)行企業(yè)債券。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（四）健全經(jīng)營體制機(jī)制

深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善資源管理政策，破解發(fā)展制約瓶頸，激發(fā)內(nèi)生動力，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代油橄欖經(jīng)營體系。

1.深化集體林權(quán)制度改革

圍繞“盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、運(yùn)營資本”，推進(jìn)油橄欖集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾油橄欖種植、經(jīng)營、管護(hù)的主體作用。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，支持財(cái)政投資油橄欖種植項(xiàng)目的主體可利用不超過3%的生態(tài)治理面積從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

2.實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制

全面落實(shí)執(zhí)行鏈長部門和市級部門工作職責(zé)，明確任務(wù)分工、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上發(fā)力，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

3.健全資源管理制度

完善森林采伐限額管理政策，油橄欖種植、改造生產(chǎn)活動涉及林木撫育采（間）伐的，優(yōu)先保障撫育采（間）伐指標(biāo)，加快辦理采伐審批手續(xù)。嚴(yán)格按照公益林管理的相關(guān)要求和程序，尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，規(guī)范開展公益林區(qū)劃、動態(tài)調(diào)整和保護(hù)管理。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為油橄欖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)優(yōu)勢，確保市委市政府決策部署貫徹落實(shí)到位。結(jié)合油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，成立隴南市油橄欖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，林草部門牽頭做好組織實(shí)施，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。其他相關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合，強(qiáng)化政策協(xié)同保障，共同抓好油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推動規(guī)劃任務(wù)完成。相關(guān)縣區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化政策舉措和項(xiàng)目清單，切實(shí)推動目標(biāo)任務(wù)落地見效。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)可行的組織措施，有效推動隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦辦公室、市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各有關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化科技支撐

優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)重大課題就地攻關(guān)、重大技術(shù)就地集成、重大成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)油橄欖產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)用技術(shù)人才培育，完善技術(shù)服務(wù)體系，開展多層次、多形式的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。加快油橄欖全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，構(gòu)建油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市科技局、市人社局）

（三）實(shí)施精細(xì)管理

堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走，落實(shí)要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。以最新年度國土變更調(diào)查成果、林草生態(tài)綜合監(jiān)測成果等為基礎(chǔ)，建設(shè)油橄欖資源“一張圖”。油橄欖新增種植和低產(chǎn)林改造任務(wù)實(shí)行落地上圖管理，完成任務(wù)經(jīng)檢查驗(yàn)收后全部上圖入庫，按程序做好油橄欖資源數(shù)據(jù)變更。完善作業(yè)設(shè)計(jì)和施工管理。通過項(xiàng)目資金任務(wù)上圖，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)管理數(shù)字化、可視化，資金投向及使用效益可查可分析，切實(shí)提高管理效能。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局）

（四）開展評估考核

建立健全績效考核評價(jià)機(jī)制，將油橄欖種植和改造任務(wù)完成情況納入林長制督查考核，開展油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制考核，強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目落實(shí)。對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施得力、成效明顯的地方，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予傾斜激勵(lì)。對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、階段性評估、總結(jié)評估，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，梳理矛盾和困難，分析問題和原因，研究提出有針對性的對策建議，組織推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：市林草局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各有關(guān)市級單位）